回顾2020年初新冠肺炎疫情延烧至今，虽然先因为有台湾工具机厂商及法人支援下，终于如期完成组装90条口罩生产线设备的阶段性任务。但随着第二波疫情开始出现以欧美国家为主要传染源之际，却传来已有工具机大厂本业率先推倒第一张裁员骨牌，除了等待政府纾困，还盼有终端大型产业客户急救伸援，优先采购国产设备。

自从2018年下半年中美贸易战加剧以来，不仅因为先导致中国大陆客户全面暂缓下单，台湾工具机产业就已经历超过1年寒冬，营收及获利双双缩水，原本盼苦撑待变至今(2020)年Q2缓解的期望落空。年初又逢更猛烈的新冠肺炎疫情袭击，大陆与东南亚、日、韩，以及欧、美各国先后沦陷，相继祭出「锁国」、「封城」等策略防堵疫情扩散，除了食品和医疗之外的其他工厂都停摆。

对于机械设备业者接单无异雪上加霜，既无法派员出国洽商、参展，三月中旬便开始陷入空有订单，却出不了货的窘境；更糟的是即使新机出货，苦无当地工程师可协助调校、验收。根据台湾机械工业同业公会(TAMI)最新公布台湾工具机产业Q1出口金额累计5.53亿美元，较去年同期大幅下滑24.7%；又以出口至大陆市场排名第一，约占总出口22.5%、较上年同期负成长33.8%。

图1 : 2020年1~3月台湾工具机出口主要国家统计图表(source:TAMI)

程泰集团董事长杨德华也不讳言，目前包括欧洲、美国、日本以及土耳其等主要工具机消费市场都受到影响，预期业界无薪休假、减薪将是无可避免。旗下亚崴机电总经理康剑文进一步说：「现已有业者的货卡在欧、美港口，货运司机也不上班，连交机都交不了。就算交了机，还需要工程师前往校正，只要有人不愿意或家人不准去，交机仍不算完成。公司收不到货款，就没有现金流，在这段时间裁员并不令人意外。」

就连素有「工具机界劳斯莱斯」之称的上柜公司百德机械，虽然从去年中便启动转型，办理现金增资，而引进国发基金及耀华玻璃入股约5.9%股权；并透过公股银行联贷，斥资19.69亿元，以并购美国燃气涡轮发动机设备制造商Winbro集团，盼借此切入全球航太设备供应链与能源电厂领域。

最后却仍卡在欧洲大部分工厂停工、出不了货，交货多有递延情形，不得不在日前率先推倒第一张骨牌，宣告将裁撤公司人力20%，约49名员工，避开大量解雇员工的50人门槛，其他业者情况可想而知，若后续政府动作不够明显，恐就会有企业跟进。

台湾科学工业园区同业公会理事长沈国荣也指出，由于疫情不知何时结束，业者纷纷缩衣节食，裁员、减薪、无薪假，和协调配合厂商降价都是延续生命的必要手段。 「许多公司其实都已经悄悄分散着做，只是没让外界感觉到而已。」就连他旗下的和大、高锋等公司，也开始思考要让高阶干部减薪5%~10%因应。

当国家队的第一张骨牌倒下　工具机业纾困缓不济急

值得留意的是，除了对外有出口市场景气低迷的疑虑未解，属于中小企业居多的工具机厂商对内还要面对现金断流隐忧。由于目前政府上兆元纾困金额中70%以减税优惠和融资贷款为主，中小企业去银行开企业授信户，至少要准备21项文件，手续过于繁复不便，还要有专业会计才有办法应付，耗费的人力、成本过高；加上起码要1~2周，才能备齐所有相关证明及完备申请程序文件的时间，至今核准率低至不及30%，让政府纾困缓不济急。

估计后续一旦消费市场紧缩、金流停滞，中小企业马上面临经营危机，倘若改以自办贷款取得资金，恐又回到一般的审查标准，难免受到大企业排挤，让不少企业主都有微词。让机械公会理事长柯拔希也担心：「若疫情四月还不见和缓，恐怕台湾大部分中小型机械及零组件厂将会出现资金缺口，银行甚至雨天收伞！」所以他强烈建议政府，应扩大融资、租税优惠之外；还要求银行绝不能抽银根，甚至该适度展延原贷款期限、采取利息补贴或减息等措施协助业者。

图2 : 工具机公会建议政府，应该鼓励诸如国机国造等提高自制率政策，既可以扩大内需，活络台湾制造业，才能创造就业机会。(摄影：陈念舜)

然而，即使政府愿协调公股银行暂缓抽银根、降息，若民营银行考量景气持续低迷，业界稍有风吹草动，马上就会接获银行关切电话，不再展延到期贷款。台湾区工具机暨零组件公会(TMBA)理事长许文宪便强调，现今工具机产业最大问题是订单熄火，自三月中旬欧洲疫情爆发以来，大部分工厂被迫停工两周以上，暂时不拉货，将造成台湾工具机Q1~Q2出口衰退。他坦言：「业界没有出货就没有收入，1~2年后仍没钱还贷款。做四休三成常态，体质不佳的工具机厂还做三休四；现金流逐渐被淘空，资遣外劳、展延票期动作频频。 」

加上台湾无法如日本政府对于工具机业者一样，只要有投资就会直接给予现金回馈，只能在税金方面减免，还要业者提出手续繁琐的申请，须比去年同期业绩再衰退30%~50%，才能获政府补助款，确实缓不济急，若疫情迟未获舒缓，恐怕六月后就可能会爆发裁员潮！

许文宪建议政府，应该鼓励诸如国机国造等提高自制率政策，既可以扩大内需，活络台湾制造业，才能创造就业机会。或编列预算令公务机关、学校添购或汰旧换新设备时，优先采购国产机械，也能让学生提早接触到最新技术，与业界现况接轨。

航太、机械业智慧化有成　抢攻国际620亿大单

其中台湾机械业虽然投入航太产业甚早，但对于航太级精密制造应用始终不知其所以然，直到2016年台湾航太制造业龙头汉翔公司透过经济部旗下法人，联合工具机等机械业者成功推动「航太A-Team 4.0联盟」，导入智慧机械能量，才总算让双方都拨云见日，但未来该如何分别应对挟技术领先与生产力强大的国家队前后夹击，还能在景气寒冬抢食到这块热腾腾的大饼，已成为企业救亡图存极重要课题。

看好为了省油、降低营运成本，现今国际市场新机的机构件与引擎均大幅使用质轻、坚固，又难切削材料比例已达50%以上，更增添加工难度。拜经济部工业局持续推动航太产业领航计画之赐，汉翔公司已将在航太领域的复材加工知识与多年设计制造经验，以及许多繁琐的制程眉角，倾囊相授予乔崴进、公准、盟立等3家公司，期盼结合双方优势，建立起航太复材加工技术与设备自主供应能量。

从刚开始的机台开发、组装至试机，并全程派员至工厂指导、确认规格后，再移机至汉翔公司进行设备测试等流程，手把手协助台湾设备商从无到有、循序渐进，一步步取得航太复材加工制程的参数；并带来极具指标性突破，成功开发自制航太复材加工设备，彰显了智慧机械能量累积的成果。

经济部指出，在这3家机械设备厂商中，公准公司自制的复材加工水刀机为台湾首家切入航太复材加工领域应用的水刀设备，并借此成功接到了32张飞机起落架元件的代工订单；乔崴进公司则利用搭配智慧刀具管理系统的超音波加工机台，开发出首备自制超音波纸蜂巢切割机，以取代高价欧美机种，达成进口替代；以及盟立公司的钻孔、打磨等设备，透过自行开发的自动补正技术结合AI，成功克服工业机器人定位精度不足的技术障碍，已额外获得国外9台订单。

值得一提的是，汉翔公司也借着该计画的协助下，将所有厂区的资讯串联整合至智慧制造云端平台，挥别以往人工抄表造成的延迟，使各厂区的生产进度一览无遗；同时透过大数据、AI等先进技术，整合性能优异的台制设备，让加工机台在不中断运作的情形下，能即时监控、预测成品是否符合客户需求，并确保产品零瑕疵。

经济部认为，透过该计画除已成功建立台湾航太复材加工技术与设备供应能量，取得国际客户的航太认证，成功跨足国际航太复材加工市场，未来可望以更优异竞争力接下未来10年620亿元的国际大单。

图3 : 看好为了省油、降低营运成本，现今国际市场新机均大幅使用质轻、坚固，又难切削材料比例已达50%以上，更提高加工难度。(摄影：陈念舜)

汉翔线上法说　将持续添购国产机台

根据日前台湾航太制造业龙头汉翔航空工业公司首度举行线上法说会，除了说明2019年公司营收表现亮眼，达到285.40亿元；同时主动提及波音737 Max停产的因应策略，并期望集结产官之力对抗新冠肺炎疫情等话题。

汉翔公司总经理马万均坦言，近年来受到波音停产737Max机种影响，导致波音旗下最大供应商Spirit Aerosystems堪萨斯厂裁减2,800名员工。加上接踵而来的新冠病毒肺炎疫情双重打击，多国纷纷宣布封关以防疫情扩散，导致全球航空旅运需求停滞。他引述国际航空运输协会(IATA)估计，今年全球航空公司将因此至少损失营收2,520亿美元。

进而要求购机延后交运(延单)或取消订单(减单)，造成波音与空中巴士两大航太系统商龙头订单锐减，已陆续宣布部份工厂停工、削减一半产能；客户所在地相继封城，物流与员工也会因此中断，恐增添全球航太制造产业断链风险。

汉翔虽属波音第三、四层级供应商，主要承接波音737 Max主轮舱门、压力舱门、升降舵等机体结构，以及发动机LEAP-1B零组件等多项专案，营收难免受冲击。但他认为，无论波音737 Max何时复飞或是疫情反覆转折，让需求暂时中止，都是每天变化的动态冲击，各家供应商都会有不断更新的停/复工(产)状况。

然而，订单减少并非永久消失！马万钧相信：「今天损失的订单，未来必将回流。」汉翔只能在变局中稳扎稳打来因应，自去年底便开始管控风险，尽量将产能提前转移至军用或其他已确定订单，并盘点未来可能开拓业务的商机。

例如近年来备受关注的「国机国造」国防业务，强调皆依军方规划进度执行，包含首架新式高级教练机即将在今年6月进行首飞任务，若顺利进入量产，可望形成新一波成长动能。还有对美新购66架F-16V战机，加上现有F-16A/B升级为F-16V后，台湾将拥有该型战机逾200架，并借此建立原厂洛马公司认证合格的厂房、装备、场地设施、训练合格技术人员等相关软硬体优势，已在去年底与洛马公司签署合作协议，拟结合台湾航空供应链体系，有助后续争取F-16维修中心商机，衍生相当可观稳定的维修业务需求。

图4 : 无论是工具机或航太制造业皆认为，现今订单需求只会暂缓，却从未消失。(source:thedailyworld.com)

身兼航太公会理事长的胡开宏也建请政府有关单位，针对目前产业因抗疫导致的纾困需求，宜启动优惠台湾航太业者减免租金、核发航太厂商优利贷款、协助业者精进航太技术能量、提供业者购置机具设备之投资抵减、提供限制性招标之业务机会等5大产业协助发展方案，以期减缓产业受冲击程度，营造更有利的经营环境。

同时重申将会借此多关照航太A-Team 4.0联盟伙伴，不仅在冈山机匣三厂已有80%设备采用国产机械设备，甚至于去年工具机业景气不佳时，还提前释出今年订单，共同度过景气寒冬。另值得关注的是，为持续走向蓝海市场，汉翔公司今年也推动多项技术整合升级，期望以高值化航太技术，开拓利润更高的产品及服务、站稳台湾居领导地位的航太高端系统商地位，针对各专业领域所订定投入的方向如下：

1.提升军用机全机设计技术。

2.提升航太关键组件研制技术 。

3.提升先进量产制造技术。

4.扩展民用业务项目，深化民用生产技术。

可见目前无论是上中游工具机或终端航太制造业皆认为，现今订单需求只会暂缓，却从未消失。台湾工具机、航太制造业相关供应链及生态系厂商，反而更该借此协同练兵，才能在下一波景气反弹，或国际买家选择重组供应链布局之际超前部署！

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