气候剧变让天灾规模越来越大，所带来的灾害也越来越难以预估，以往建立的灾害预报、防治等技术，必须因时、因地制宜，方能有效减少生命财产的损失。

地球环境的改变已然影响了气候，台湾这几年夏天气温率创新高，6～9月雨量是历年来第3低纪录，纽西兰总理宣布进入气候紧急状态，非洲因此引发蝗虫灾害，在此态势下，联合国减灾办公室已将此气候变迁引起的灾害，列为减灾行动方案的首务。

随科技进步与经验的累积，近几年救灾减灾技术不断提升，不过过去10年仍有70万人死于灾变，总共有17亿人的生命受到某些冲击，这几年受到国际瞩目的大型灾变事件共造成新台币1.4兆元的经济损失，估计1亿5千万的灾民，其中80%以上与气候变迁相关，并且直接导致经济损失；随着气候异常，未来此数据将会持续扩大，因此现在要做的，除了透过减碳、节能等各种规范，降低人类社会对自然环境的冲击外，还须因应越来越巨大的天灾，调整救灾减灾模式，尽可能减少人命与经济的损失。

建立全方位预警系统

现在的天灾规模已非昔比，以台湾为例，台风是台湾累积水量的重要来源，但这几年的台风越来越极端，侵袭台湾的频率逐渐降低，但只要一来就是超大型，带来难以负荷的的超大暴风雨，由此可以看出气候的巨变，而天然灾害的快速增强，也越来越难以预估，以往建立的灾害预报、防治等技术，必须因时、因地制宜，方能发挥作用。

图1 : 汇整各政府部门的图资建立起「图资云」，就有利于警力、兵力等人力分派（source：HWU）

要防止巨大天灾带来的危害，建立预警系统成为必要措施，一个能够全方位提供防灾预警的系统，有几个面向需要注意。首先是稳定而正确的搜集资讯，在稳定的要件上，让包括计数器、电力即通讯及等元件均能稳定运作；至于正确性的面向，则必须包括整合监测物理量的数位滤波，现场资讯传输的补遗机制，以及现场与资料库资讯同步等要素。其次是解释与分析所收到的监测资料，并建立相关预警数学模型，透过资讯整合建立防灾环境模型。

最后是开放平台，由于灾害的预测及预警，需要整合多种的物理量进行运算，此时一个功能完整的单一平台，透过联网机制整合资讯而后进行综合判断，才能够进行较完整的整合性分析作为灾害预警的基础。要达成前述的目标，必须藉由开放性的资讯整合介面，接收来自各类不同规格的设备进行资料搜集、传输与整理，从而进行分析完成灾害预警的模型；之后再针对预测结果，整合资料库进行交叉比对与验证，以增加预警模型的正确性。

六大功能完整监控国土

除了预警系统之外，还需建立国土监测系统，此类系统必须具备6项功能，包括通讯、河川／水库管控、灾民讯息、水门远端控制、消防救灾、地域讯息等，这些功能在过去的系统中均已建置，不过随着灾害的不断扩大，防灾与救灾系统必须结合近年来发展快速的IT技术，强化、延伸相关功能。

在目前国土监测系统中，物联网已成为核心架构，透过物联网的感测、通讯、运算分析等功能，有效降低天灾带来的损失。物联网的基础架构－感测网路是目前此系统的最大建置难题，由于绵密的感测网路所累积而成的大数据，将是物联网上层运算分析平台的主要数据来源，不过由于国土地域太过辽阔，在成本效益考量下，不可能全面布建，因此地点的选择就是难题，另一个难题是灾害发生的前、中、后期，其感测器相对需要的功能为何？这些问题目前仍是国土监控系统设计者的困扰所在。

图2 : 在河川设置影像感测装置，将可有效监控水位，并在危急时发病警报。（source：HIGHER MATERIALS）

在物联网应用尚未普及前，国土监测有更聪明的作法，在部份难以或尚未架设感测器的地区，将该地居民纳入系统中，作为前端的讯息来源，其作法有三，第一是在特地区域如河川边岸设置实境扩充（AR）技术，愿意协助资讯搜集的民众，相关单位将配置内建AR应用程式的手机，民众定时持手机至河边，将手机镜头对准河川边岸的ARMarker，由手机自动侦测水位高度，民众再将数据上传至后端系统。

第二种方式是由政府单位设置国土侦测网站，任何民众均可上网回报该地的灾情状况。这是属于Web2.0的应用，也就是让网站由单向的讯息传递，转变为双向互动，此概念在民间已应用至少10年，商业模式非常成熟，不过政府机关的官网向来是以政策宣导为主，极少有与民众双向互动的设计，在国土侦测中，则可尝试使用此机制，透过民众力量让防救灾工作更全面。

第三种状况则是与社群网路结合，由政府与电信商合作，电信商的伺服器中加设关键字搜寻功能，让系统自动搜寻社群网站中使用者所揭露的相关讯息，建立出灾害的现况，例如在伺服器中将关键字设置为「淹水」，系统就会开始搜寻所有网友发表有关淹水的贴文，在搜寻时，内建AI的系统会过滤不当或重复讯息，同时自动追溯发文者过去的发言纪录，借此厘清出发文者的地理位置，并汇整该地居民的可用讯息，分析建构出此区域的灾害状况。

善用科技强化救灾效能

在软硬体设计部份，多数国土监控设备都于户外运作，因此面临的环境都相当恶劣，设计时必须反覆测试，以求实际运作时的稳定性。另外，当天灾发生时，通讯网路中断的机率相当高，因此布建系统时，备援机制是必要建置，同时各地的环境不同，侦测设备与管控系统在设计时，必须配合当地的地形或地貌等特色。

软体建置方面，云端平台是目前防／救灾系统的主要架构，例如前述的居民在网站回报灾情的系统，就属于云端技术应用的一种，不过云端平台必须有其区隔性，针对特定用途建置不同功能的云，例如汇整各政府部门的图资建立起「图资云」，就有利于警力、兵力等人力分派，以及车辆、器材的资讯整并，建立救灾资源的决策系统，让地方及中央政府得以整备相关资源，将救灾人力调度最佳化，并提升其作业效率，将天灾损失降至最低。

**刊头图（source：ICTworks）