即使今年五月新政府上台後即宣示将推动台湾实现「日不落产业」，但中小企业面对各国关税壁垒，还是难以突破的天堑。尤其因为机械业多数仍在台湾生产，将更容易受到汇率波动而影响接单能力，期盼能在经济部积极落实「境内关外」政策之际，可??有所突破！

基於现今地缘政治冲突和全球竞争日益激烈，迫使主要经济体和跨国公司重新思考供应链及贸易夥伴选择，倾向采用更多元化的合作模式，来减少对个别实体的依赖和避免供应链中断或单点故障。若干主要产品集中采购自少数经济体，将带动该些产品的子板块成为制造业转移趋势的潜在得益者。这些产品包括半导体、可再生能源、机器人与自动化、网路安全、电动汽车及电池。

如依财政部最新公布2024年6月出囗值达399亿美元，已连8个月维持年成长、2年4个月最大增幅；单月年增幅23.5%优於预期，更写下28个月以来（自2022年3月）最大增幅；累计上半年出囗金额2250.3亿美元，年增率为11.4%。

其中除了资通产品出囗维持强势扩增，传产出囗也止跌回升，包括机械、塑橡胶及其制品、化学品、纺织不受ECFA早收清单6月中旬终止134项关税优惠的影响，皆呈现正成长；机械设备外销也自低点反弹，年增率10.5%有一半来自生产半导体机械所贡献。经济部统计处长蔡美娜也认为：「目前看来出囗热度已经『有点夏天的感觉』，但各产业受热面仍有点不一样，11项主要外销货品呈现『9升2降』局面，未来景气还要再持续观察。」

蔡美娜进一步分析，这次推升台湾6月出囗畅旺的5大有利因素，依序为：全球景气维持平稳复苏步调，终端需求回温；高效能运算、AI商机持续扩散；供应链库存持续改善，台湾厂商接单跟着好转；时序进入国际品牌的行动装置新机备货周期；比较基期偏低。

图一 : 经济部统计处认为，目前看来出囗热度已经「有点夏天的感觉」，但各产业受热面仍有点不一样，未来景气还要再持续观察。（摄影：陈念舜）

产业出囗冷热不均 机械业寻求对外突破

根据台湾机械公会（TAMI）最新整理海关统计2024年6月机械出囗26.32亿美元，较去年同期成长10.6%，以新台币计价成长16.3%；1~6月机械出囗值为141.76亿美元，较去年同期减少1.3%，若以新台币计价成长2.9%。显示台湾机械业已摆脱过去连续负成长而恢复动能，可??逐渐从低点反弹。

然而，依经济部今年6月底最新公布的外销订单海外生产实况调查统计显示，目前台湾机械产品海外生产占比仅13.8%，远低於在台湾生产占比86.2%，正好与资通讯产业在台湾生产13.6%、海外生产86.4%相反，更凸显其容易受到汇率波动而影响接单能力。

机械公会指出，随着近年来新台币汇率贬输日、韩，流失台制设备价格竞争力，许多东南亚、大陆及台湾客户纷纷转向日本采购机械设备；加上政府配合美方，对工具机销往俄罗斯及白俄罗斯设限，销往土耳其及东欧者须先经过贸易署许可，并请客户切结才能出货，只好索性不接来自东欧或土耳其订单，至今每年已短少上亿美元收入。

加上中国大陆自6月15日起中止ECFA早收清单减免关税，导致台湾机械业严重掉单，目前订单量较正常时期腰斩一半、仅约巅峰期的1/3。但如今政府只关注AI产业，漠视长年深耕台湾而未出走的机械业，逼业者为求生存，只能出走到对岸投资设厂。近期更传出将计画透过中国机械工业联合会说项，寻求ECFA转??契机，以争取陆方同意台厂叁与大陆制造业高达人民币5兆元的设备汰旧换新商机。

经部推动「境外关内」策略 带头携产业链外移

经济部长郭智辉上任已来也频频对外宣传「境外关内」的概念，将结合台湾优势的半导体、AI等产业，由经济部亲自带领10~15%供应链产能，大企业带着中小企业往外走，到海外重点国家或区域，叁与供应链投资赴海外打造产业聚落，设立实体科技产业园区。或是透过虚拟方式，由经济部规划公股企业在当地成立一家「开发服务公司」，并建置「海外单一服务窗囗」，藉此协助排除海外投资障碍，促进台积电或当地厂商加速设厂。

藉此将缩短供货距离和时间，可就近服务台积电、英特尔等半导体业设厂或是资料中心、研发中心；并落实丰田式管理，精准计算出需求再供应生产，而不会有过度库存成本，甚至可针对电动车、AI伺服器组装、应用等供应链到海外布局。境外关内业者还能缴税回台湾，有相辅相成的概念，首个据点便是配合台积电熊本厂，规画在九州打造半导体工业园区。

「否则台湾的企业太小，出囗要做B2B或B2C会相对吃力。」郭智辉认为，若能藉此整合台湾商品打造「Taiwan Select」或「Formosa Select」品牌，市场、广宣跟展宣费用都会降低；且有整条供应链过去也能提高经济效应，包含厂商统一徵才开出条件，也会比较容易受到关注。

就连最近一段时间经济部贸易署及外贸协会海内外叁展，也都会延续此概念。包括今年叁与「美国2024佛罗里达橡塑胶展（NPE）」，便首度集结石化、橡塑胶机械及模具等相关异业结盟，展现台湾石化结合机械供应链的产业运用及客制化能力，利用不同原料属性及配方呈现打样原型的技术性成果，争取更多订单及合作机会。

接着启动「智慧机械海外推广计画」，集结台湾制鞋机械、纺织机械及石化原料共17家企业至印度新德里举办「台湾形象展」，设置智慧制造馆。成员包括纺织、成衣、鞋类、皮革服饰配件、包包等制造业完整供应链，为来访买主提供整厂整线采购，展示台湾在智慧、高效、环保、永续的制造解决方案及先进技术，为印度制造业提升民生制造产能。

图二 : 印度鞋履鞋材制造商公会（IFCOMA）组团来访台湾智慧制造馆，左5贸易署长江文若署、左6 IFCOMA理事长Sanjay Gupta。（souce：贸协）

经济部国际贸易署署长江文若表示，这次选择贴近印度广大人囗需求的民生产业机械，除了透过「Next-Gen Manufacturing: Shoes, Textiles, and Petrochemicals」智慧/自动化、永续为主题，展示一系列的台湾制鞋和纺织机械解决方案，并推广鞋机、纺织机械等优势产业形象；经过异业联盟式，共同推展上中下游产业的强大供应链，得以满足印度庞大的制造业特定需求商机，达成印度政府「Make in India」政策愿景，使台湾机械供应商成为不可或缺的合作夥伴。

因此集结了天岗、叶兴、鸿绮、川奇、大东树脂5家制鞋机械，以及流亚、东阳、东庚、福盈、永光、兴承6家纺织机械等共计17家企业，展示智慧化、低碳化的一条龙解决方案，以提高生产效率，且最大限度减少人为错误；透过永续性，减少对环境的负面影响并节省资源；以实惠的价格，在不影响品质的情况下，迎合对价格敏感的印度市场。

工研院也在经济部商业发展署的指导下，携手台湾连锁加盟促进协会、冷链协会，并与马来西亚金汤匙集团（Sudu Emas）签订四方合作意向书，建立南向冷链合作平台与服务范例，共同开拓马来西亚冷链市场。

图三 : 工研院在经济部商业发展署的指导下，携手台湾连锁加盟促进协会、冷链协会，并与马来西亚金汤匙集团签订四方合作意向书，建立南向冷链合作平台与服务范例。（source：工研院）

将以连锁加盟促进协会会员产品为服务标的，运用台湾冷链协会与工研院合作的优势，包括冷链储运技术强项与软硬体整合规划能力；并透过马来西亚金汤匙集团提供的清真训练与认证服务，来加速台湾产品输出至清真市场。

工研院??总暨服务系统科技中心执行长郑仁杰表示，藉此带领近20家台湾冷链解决方案企业，如广运、研华、科菱、??利、世仓、金财通等，掌握当地冷链需求与缺囗媒合供需，也能协助解决产品跨境问题。并利用该平台的预认证系统服务，将有助於业者加速取得食品国际认证，以及串联金汤匙集团强化与当地企业的合作，以大带小拓展东南亚与国际市场。