轨道交通是智慧交通系统中相当重要的一环，由于轨道交通通常有第一路权，行车时间有一定的保证，因此成为中长距离运输的首选，加上庞大的载客容量，这都使得此类载具成为城市交通大动脉，台湾过去的轨道交通主轴为台铁，近20年来捷运、高铁路陆续开通，开启三铁共构台湾新交通时代，不过相对于国外的作法，台湾轨道交通比较奇特。

国外的铁路一般都是由一个单位负责管理，只有在台湾分别存在两个公、民营的不同单位，高铁与台铁这两个既竞争又合作的事业体，如何整合而把整个运输的事业版图做大，是目前最重要的课题。

近年来环保意识抬头以及石油价格上涨，带动绿色产业逐渐受到先进国家的重视，其中轨道交通运输因拥有低耗能及高运量等优势，世界各国均将铁路及捷运等轨道运输发展视为国家重点建设。台湾政府近年来也积极强化各项基础建设，台铁、高铁与各县市积极推动的捷运系统，就是最直接的例子。

「提速」扩张城际交流

以现在的传统铁道运输，通勤范围只能到达100公里左右的范围，如此一来，城市能够发展的空间相对也较为狭窄。

在推动高铁政策之前，由于考量到生活空间拓展，原有铁路轨道的「提速」成为一项重要的课题，提速之所以成为轨道交通重要的需求，主要是与台湾城乡发展有关，传统的铁道交通，时速大约是60公里，以一般人可以忍受的通勤需求，最多也只能延伸到一个半小时；也就是说，以现在的传统铁道运输，通勤范围也只能到达100公里左右的范围，如此一来，城市能够发展的空间相对也较为狭窄，这是为什么台湾需要发展时速200至300公里高速铁路的原因。

图1 : 台湾过去的轨道交通主轴为台铁，近20年来捷运、高铁路陆续开通，开启三铁共构台湾新交通时代。

高速铁路的发展，主要目的是弥补航空与传统铁道交通距离之间的差距，时速提升到200公里，可以弥补传统铁道时速60公里与航空时速400至500公里间的空隙，让城际交流得面项更为完整。

同样的，在1988年，交通部也进行了高速铁路的可行性分析研究，评估高铁的系统技术、路线发展、运输需求，以及建造、营运与维修成本等估算，认定其为「可行，并应优先办理」的交通运输计画。

在评估兴建高铁的同时，同时也曾考虑以改善台铁的模式做为替代方案，当初除了兴建高铁外，也考量过以改善台铁路线、更换标准轨方式规画，但发现成本与经济效益均无法与兴建高铁相比，因此「高速铁路」的方针成为台湾的主要政策方向。

但因为政策的发展与管理的考量，台湾的轨道运输发展，产生相当重大的质变。由于高铁是整策性指标，因此整合台湾新市镇的发展，也成为高铁必须着力的部分​​，经过综合规划，高铁的设站也成为都市规画的一部分，「因此，高铁局的工作除了场站的规画，包括站区联外交通的改善，以及新市镇特定区的开发，也成为高铁工作的重点。

相对高铁高速发展 台铁自我强化

同样的，推动高铁，不只是高铁局受到极大的压力，作为轨道交通的竞争者—高铁，更是首当其冲，当初推动高铁时，市场上普遍认为，最悲观的结果，台铁会每年被吃掉50亿的营收，在台铁内部也曾有减少15亿营收的预期，但事实在重新进行运输规划后，透过重新整合台铁的长处，反而在近几年并未强烈感受到高铁的冲击，台铁整合了自己的长处，推出最适宜本身特性的服务，反而产生了相当高的替代效益。

现在的台湾西部，高铁、台铁纵贯，虽然仍互有竞争，但在整体考量下，整合的确成为台湾运输的新发展趋势，高铁负责长程客运，台铁负责中短程运输，加上原有的环岛货运功能，台铁走出自己的一条路，台铁「捷运化」的确让整合型运输提升了更高的效应，台铁虽然在长程旅次下降，但中、短程的旅客人数却有大幅提升，「加上台铁本来就有的东部运输设施，反而助长了相当的竞争力。

现在台铁最具优势的旅运空间，是从彰化经台北到花莲的区间，这横跨半个台湾的空间，成为台铁发展的新优势，台铁发现，以台北为中心，旅客最长程的需求大约到员林；如此，整合东部铁路的路线，并透过现有倾斜式列车—太鲁阁号、普悠玛号的载运，由于速度提升、降低旅运时间，更可以提高转乘率，亦将扩张最大的效益。

票卡整合 打造无缝运输

图2 : 台铁整合现有票证，从ETC、悠游卡、台湾通、一卡通等票卡，在北部所有站区均可以通行，也成为台铁实现铁道整合的重要作法。

此外,基于铁路「捷运化」的规划,中短程以区间车为主的运途，也成为台铁的另一项利器，由于出了都会区，中短程的大众运输主要还是以铁路为主，顾及旅客的需求性，中短程将更为「便利化」，像是与高铁共构的新左营、新乌日与台北站，以及未来开放的南港站，其区间车的班距，都以高铁班次为主来设计区间车的发车，这才是达成无缝运输的目标，加上整合现有票证，从ETC、悠游卡、台湾通、一卡通等票卡，在北部所有站区均可以通行，也成为台铁实现铁道整合的重要作法。

不过，在传统轨道发展的200多年历史中，其实最大的弱势，仍在于其受到轨道限制，无法达成运送旅客至「最后一哩」的目标，因此如何透过不同运具的合作，才能发挥最大的功能，仍是今后轨道运输发展的重要课题，轨道连接城市，成为城际交流的重要工具。轨道系统的车站，其实就是小型的城市，这个缩影如何发挥最大的功能，也是未来城市发展的重要课题。

刊头图片（Source：台中市政府）