恐佈攻擊事件頻傳，各國的危機意識快速升溫，在重要路口或公共場所架設監控攝影機防堵治安死角，也成為各國政府有志一同的做法，受攻擊頻率最高的歐美國家中，又以英國啟動最快速，倫敦街道上的攝影機密度相當高，據統計，從倫敦街道的街頭走至街尾，最多會被300多台攝影機照到，由此可知英國政府對安全監控的重視程度，至於起步較慢的亞洲國家，則以中國的動作最大，將近2億支的監控攝影機是目前全球最多，近年來中國全力結合了AI人臉辨識技術的天網計畫，更投入大筆預算廣設攝影機，預計2020年將達4.5億支。

台灣積極升級監控系統

回到台灣來看，城市安全監控的起步其實還算早，只不過早期都由各村里長負責建置，礙於經費有限的緣故，監控系統品質良莠不齊，不但規格不符合安控需求，也因為欠缺後續維修工作，而變成徒具形式的紙老虎，因此，近年來各縣市政府陸續汰換舊有監控系統，各縣市皆陸續升級成IP監控系統，其中又以台北市政府採購規模最為誘人。

以台北市為例，台北市的IP監控系統升級是在2010年完成，採購規模大約新台幣16億元。台北市自2000年開始在里辦公室、派出所等地建置攝影監控系統，但經年累月地運作下來，這些監控系統早已不具備「安全監控」的效果，首先是攝影機因為長時間運作，再加上遭受風吹雨打與雷擊的緣故，導致部份攝影機不過徒具外形、根本無法運作，至於其他尚稱堪用的攝影機，所錄製的影像也多半模糊不清，根本無法從中找出造成不安全事件的原因。

再加上最初建置系統時欠缺整合性規劃，且DVR架構也不具備網路連線功能，從這種種原因來看，道路監控系統升級已是勢在必行，也因此，台北市政府當時即決定由DVR走向IP監控架構，未來一旦遇到非法事件發生時，警政單位可以即時調閱各個攝影機畫面，藉此強化「預防犯罪」的效果。

圖1 : 具數位化特色的IP式監控系統，有助於未來的智慧化功能導入，能為城市安全帶來正面助益。（source: CBS News）

這套系統的採購範圍包括1.15萬支網路攝影機、影像編輯器、儲存媒體、伺服器與相關軟體，此部分約有12億餘元預算，另外還採購約3億元網路設備，總計達到16億元，以兩個案子分別開標採購的方式來進行，當時市府規畫，將先評選投標者資格，再遴選價格最低的業者，由於標案金額龐大，許多廠商都視這波標案為重頭戲。

「低價者得標思維」令人擔憂

從台北市政府的規劃來看，道路監控系統走向具數位化特色的IP架構，有助於未來的智慧化功能導入，絕對能為城市安全帶來正面助益，但「低價者得標」的思維模式，卻可能讓IP監控系統的效益淪為紙上談兵。

若回顧歷年來各縣市政府的採購案，不難發現多是「低價者得標」的思維在作崇，過往政府標案因為利潤微薄，未必是業者心中的最愛，但是近年來景氣不佳，在企業大砍資本支出、採購項目能省則省的情況下，各縣市政府如期開出的採購案，反而成為挽救業績的及時雨。

不過，這種只看價格的政府標案，只能暫時性的緩解景氣危機，長遠來說，對安控產業實無太大助益，另一方面對使用者、也就是台北市政府來說，這些用低價標來的安全監控設備，是否能如預期發揮預防犯罪的效果，答案只怕令人擔憂。

畢竟一分錢一分貨的古語並非全無道理，安全監控系統便完全反應此狀況，當價格太低的時候，設備品質與功能不可能會有多好，即便打著IP監控的大旗又有何用？以前端的網路攝影機來看，其乃24x7全年無休地運作，倘若因為品質不夠穩定或沒有定期進行維修服務，很容易發生故障停機的狀況，久而久之IP攝影機就淪為路口的裝飾物，徒具監控之名而無安全之實。

圖2 : 恐佈攻擊事件頻傳，各國的危機意識快速升溫，以監控攝影機防堵治安死角，成為各國政府有志一同的做法。（source: Supreme Sound of Colorado）

道路監控之於市民安全相當重要，政府若希望道路監控系統發揮保護市民安全的效果，而不是白白浪費公帑引進形同虛設的監控系統，或許應該先從檢討自身採購辦法開始做起。

以美國政府為例，只要是高於美金10萬元以上的IT採購案時，通常會先向產業公協會詢價，制定出一個合理的價格區間，例如：美金8,000到9,000元，之後才會進行詢價動作，由各家資服廠商來報價，任何報價高於或低於此區間的廠商，均會被剔除在外，如此一來，所付出的成本不僅合理，又能避免發生競標廠商彼此削價競爭的情況。

以租賃取代買斷 解決維修問題

除了檢討標案制度外，從現行道路監控系統的運作經驗來看，倘若改變傳統買斷模式，或許也能避免道路監控系統形同虛設，亦即以租賃方式建置道路監視系統。

在租賃模式下，硬體設備所有權與維護責任乃歸屬於廠商，使用者只要按月支付租金即可，倘若機器設備故障或需要維護，使用者不必另行支付費用，只要請廠商派人修護和保養即可。

目前，台灣各地道路監控系統多是二年保固，過了承包商保固期之後，有30%以上的系統主機是處於故障狀態，過了保固期第二年後的故障比率則超過50%以上，到了第三年後，大概只僅剩不到30%的系統可以正常運作，統計路口監視系統的主要故障原因不出下列幾種：斷訊及斷線損壞、沒有經費修繕導致停機、找不到廠商修護等等。

由此來看，台灣道路監控系統的最大問題在於管理與維護，一旦過了廠商保固期之後，使用單位可能因為經費編列困難或不易取得補助預算，無法繼續和廠商簽訂維護合約，於是，道路監控系統就變成乏人照顧和維護的IT孤兒，若要解決這類問題，以租賃方式建置路口監視系統或許是個不錯的選擇。

**刊頭圖（source:ArchiExpo）