本刊副總編輯歐敏銓(以下簡稱歐)：以Internet現有的發展和基礎架構來看，您認為有哪些議題是目前必須關注的？

財團法人台灣網路資訊中心董事長曾憲雄（以下簡稱曾）：台灣從導入學術網路開始，到商用網路的建置，經歷了所謂「三年三百萬計畫」，到最近的「六年六百萬寬頻到府」，台灣的 ADSL 家庭用戶比例相當驚人，這個現象之所以特別突出，是因為在其他國家，Cable Modem跟ADSL的市場佔有率是互有成長的，在台灣則是以ADSL的成績一枝獨秀，這背後其實可解讀出特別的意義。

要觀察台灣網路架構與產業發展，可以分成兩個面向來看，一個是與網路相關的服務業、一個是網路製造業。從製造業的角度，台灣資訊產業最早興起、同時也最厲害的是PC 工業，歷年來有許多項目都名列全球第一，早期的熱門產業先是半導體、電腦硬體產業，近幾年轉成由電腦週邊、網路設備接棒，成為主流產業，未來下一棒可能會是Liquid CD、光電技術等等，由此可見台灣資訊產業每隔一段時間就會有新興的類別擔任火車頭，這是個好現象，可看出我們強韌的研發、生產與製造能力。

若從服務業角度來看，早期的Internet 連線技術不管品質好不好，需求只在於可以連線就好，因此服務方面的問題較小。但隨著網路跟生活品質要同步提升，我們不得不承認，網路要做得好，基礎結構只是其中一部分，台灣一向較著重於網路的硬體，也在這方面提出較多訴求，目前的新建設如TWAREN，其規模就相當值得其他國家參考。

網路服務需求湧現　管理是第一要務

歐：網路品質除了硬體之外，其他關鍵元件是什麼呢？

曾：我覺得在網路上最重要的是服務跟應用程式，因為上網的功能不僅只於觀看BBS站台，或是單純地瀏覽網頁，另外還有許多用來提升生活便利度的功能，例如E-commerce、E-Learning、Home Shopping、E-HealthCare等等，這些服務同時也是我想要強調的Internet 應用程式，我認為這是一個蠻關鍵的部分。

第三個我要談的是管理議題，我們可以用兩個角度來看傳統Internet，其一是將它當作一個共通舞台，大家可以隨時上來發表意見，以匿名的方式讓使用者發表意見，彼此聆聽、互動，而形成一個自由開放的空間，這是Internet跟傳統媒體完全不同的地方。

可是大家別忽略一點，因為E-commerce、E-government 這些不同的需求出現，人們在真實世界的行為，就必須轉移到網路的虛擬架構當中，傳統的真實世界會要求驗證、隱私、安全種種議題，若這些問題沒有好好處理的話，網路詐欺的威脅就會一直存在，而不良的網站內容也會出現。

我認為管理的議題需要大家多花一些心思，做好軟性建設，一方面維持網路自由開放的特質，讓大家可以自由發表意見，另一方面我們要以虛擬空間取代真實世界，等於將傳統世界的所有行為搬移到網路上執行，管理機制就變成一個不能不談的問題。我們不光只談硬體、頻寬、主機多大、幾重保險﹙例如防火災、水災﹚等等，因應管理的議題，將有更多要求被加入這個體系，例如安全與隱私等問題。

我先舉一個例子 － 身分證IC化，當身分證數位化之後，應該放哪些資訊呢？放哪些個人資料是其次，重點是大家對這個機制本身信不信任？這樣的機制是否具備公信力？另外像是民眾敢不敢在網路上使用信用卡的問題，都是我們慢慢要去面對的。

規範約束與自主選擇

可能的解決方案是訂立規則，由某個族群作出自我規範，例如由工會自行訂出規範，並視之為遊戲規則。或是由政府訂出一些法令，最近的反制垃圾郵件法令就是個案例，我認為不論是自我規範、或是政府法令都非常重要，各種法規的涵蓋面要廣，不同層級應有不同規定，且都該隨著應用面的普及而深層化。

凡是牽涉到人，以及和制度管理面有關的問題，都需要花心思去處理，雖然這個層次也比較不容易看到效果，不像硬體建設，將錢投資下去就能看見成效。管理機制是否成功運作跟執行者有密切的關係，不同的觀念跟做法，結果往往也不相同。台灣網路在目前擁有不錯的硬體建設，而以上談到的這些，則是我認為應該再多投入心力的重要議題。

歐：網路發展讓社會產生很多新的文化跟面向，是不是與人有關的部分都需要更多的摸索呢？

曾：我想也許是探索吧！既定的規範已經存在，同樣的規則導入到不同的需求，就必須加以客製化，但因為一些基本的概念跟價值觀是不會變的，可以供作參考，所以也不會是完全從零開始。

我舉一個跟教育有關的例子 － 不良網站與不良的內容(content)。大家或許都了解，上網的驅動力不外乎就是色情、賭博、還有遊戲這三種活動類別，我認為這三項也應該考量不同年齡的成熟度，就像電影跟電視節目分級，規範網站內容遵守這套機制，讓使用者有選擇權、並且擁有行使選擇權的機會。

傳統的網站內容就算要選擇，也沒有辦法提供使用者空間，讓你選擇哪些要或不要，常常都只是根據你的需求，別人幫你做的選擇。未來我將參與一項關於網站內容分級的計畫，計畫名稱是Taiwan Network Content Rating〈TWNCR〉。

歐：您現在擔任IPv6建置總計畫的執行長，就您的觀察，IPv6的建設可以帶動哪些產業的發展？隨之而來是否會出現更多新型態的應用？

曾：如果僅是將現有的IPv4網路節點〈如個人電腦〉換成IPv6節點，其說服力是不夠的，因為IPv6對使用者並不能直接帶來好處，所以我們必須以新的角度思考，才能想像出IPv6即將帶來的革命性發展。

IPv6釋出多元服務　「關鍵應用」值得期待

IP位址通常配備在個人電腦中，很多家庭擁有一部以上的電腦，即使不採用NAT，IP位址的需求數量也不過三、五個。但若家中所有的電器設備都嵌入具有IP位址之網路節點功能，情況則大不相同，所需的IP位址空間將不是IPv4所能提供的。IPv6將讓未來的網際網路充滿想像空間，發展潛能無限，而產生另一個網路革命。

我們的思考方式將隨著IPv6的發展而改變，想像我們身邊的各種物品，例如電視、音響、遊樂器、數位相機、電話、冷氣機、冰箱、微波爐、熱水器、瓦斯爐、汽車、門窗、甚至相框等，都將可能陸續成為網路上的一分子，而IPv6可能影響的產業，也將不限於通信、網路等傳統IT領域，還包括家電、汽車、國防、保全。

《圖一　曾憲雄說，IPv6擁有許多IPv4沒有的特點，但全球仍在期待著真正能讓IPv6普及的「關鍵應用（Killer Application）。》

在日本，汽車運用IPv6提供的各項新功能就很值得參考，比方運用來提供乘客當地生活資訊、讓乘客了解計程車駕駛的健康狀況、監控中心依踩剎車的頻率，搜集精確的交通擁塞狀況、依雨刷動作的頻率搜集到精準的天候資訊等等。另外，美國國防部也於2003年6月13日宣佈，自2003年10月1日起，該部門採購的網路相關設備必須具備IPv6功能。

所以人類將面對的是“Internet for everything"的時代。雖然IPv6具備IPv4沒有的一些特色及功能，可以廣泛應用在資訊家電、遠端監控、行動通訊等新的IP-Based服務，但全球仍在引頸期盼真正能讓IPv6普及的「關鍵應用（Killer Application）。

日本政府從2001年開始，就投入百億日幣以上，全力補助其通訊、電子、家電相關企業建立各種IPv6應用雛型，並在2002年舉辦國際性IPv6應用大賽，但至今尚未找出可立即導入、創造大規模應用的例子。不過，日系大廠如新力、松下電工、佳能等公司仍然對IPv6充滿信心，新力公司甚至於2003年宣佈「2005年時，所有Sony的產品都將具備IPv6功能」。

歐：實行IPv6的驅動力何在？是否會對IPv4產生衝擊？

曾：我想IPv4與IPv6會有一個共存時期、過渡期，早期大家以為IPv6 出現了，IPv4就會消失，到了現在大家比較清楚知道，IPv4仍然會存在，只是取得的代價會比較高，因為IPv4是有限的空間，當全球各國不斷提出需求，新的IP持續被消耗掉，讓可用的越來越少，因此要取得的代價也就越來越高。

除了以成本效益的角度來看， IPv4也存在管理問題，雖然我們可透過NAT去作一些轉換、採用private IP的方式讓內外網路阻絕，這時也造成無法從遠端定址管理的問題，Private IP若要兼顧到安全和管理，就會使得使用v4的成本變得較高。

進步首要法規鬆綁　資源分配應有所選擇

歐：觀察台灣的網路環境，中華電信這幾年與固網業者互動，擔任一個主導的角色，雖然ADSL成長很快，但由分析數字可以看出80%的用戶都是Hinet。網路的操控者是不是可能妨礙到新技術的引進跟應用的發展？您認為怎麼做可以讓競爭更公平？

曾：網路建設一般較常被談到的是last mile的問題，若用頻寬與單位價錢來看時，台灣似乎比較吃虧，當然，我也聽過一些說法，有人認為在台灣寬頻的應用不可能有那樣多元的需求。站在市場面的角度，當缺少第二選擇的時候，價格的確很難拉下來，因此若有競爭的話，就能施予一個壓力讓品質與價錢更合理。

《圖二　曾憲雄指出台灣的問題，除了應將法規鬆綁，資源也必須有選擇性的分配，依重要性來善用。》

我認為，法規面的鬆綁是重要的環節，現存年久失修的法條可能會造成一些問題，和日本相比，他們在凝聚共識上似乎比我們有效率，因而對政府政策造成適當的壓力，反觀台灣，如果我們樣樣都想要、可能樣樣都沒有處理好，所以應該要挑出重點，資源分配的選擇性是應該要有的，比較重要的事情就該多投入資源跟人力，高層也應當要參與。

就TWNIC的定位而言，我們的業務主要是IP與Domain Name的管理，並會藉由調查報告提供一些建議或數字，讓資訊透明化。而我們非常樂意作監督服務品質的工作。