历经3年疫情迄今，台湾工具机产业从当年被誉为「囗罩国家队」而风光一时，甚至曾在2020年国厌大典登上军车接受总统表扬。孰料到了今（2024）年新政府上任以来，不仅在产业政策定位从工业4.0领头羊、智慧机械之母，到沦为「3大弱势产业之一」。至於国发会提出的挽救政策，竟是要让属於中小企业规模、尚未有单家厂商营收逾百亿的工具机业者在市场上靠并购整合图存，难免让人联想到「小孩玩大车」。

依机械公会根据海关最新统计数据，今年1~8月机械出囗值为193.92亿美元，较上年同期减少0.9%。以新台币计价约6,211.75亿元，较上年同期成长3.2%。前3大机械出囗值依序为：电子设备年成长6.6%达32.65亿美元，占比16.8%；检量测设备年成长3.4%达31.69亿美元，占比16.3%；工具机则是继去年出囗衰退14%，再度呈现负成长16.3%至14.64亿美元，占比7.5%。

然而，当工具机产业因先後面临日圆贬值、ECFA早收关税减让中止等冲击出囗市场的危急存亡之秋，行政院最新通过国发会提出的新一期4年「国家发展计画（2025~2028年）」，除了设定所谓5大信赖产业经济目标，包含：半导体新增产值2兆6,578亿元、AI产值2026年突破兆元、安控资安产值突破1,300亿元、卫星通讯产值300亿元、军工无人机产值300亿元，以及新创投资金额2027年起每年1,500亿元。

并将包含工具机在内的机械产业，则与自行车、数位服务业等，同被归为3大「翻转弱势产业」，希??透过产业控股公司达到规模化效果，加上「产业再造基金」，至少达到产值增加1.5倍目标。

据媒体披露，这位曾任资诚创新谘询董座的国发会主委刘镜清在上台後不久，便应工具机产业大老之邀，带着一群国发会主管走出冷气房，风尘仆仆坐着高铁到台中拜访工具机业者，「因为他听说，工具机产业状况真的很不好，想和大家当面聊聊…。」

然而，当天刘镜清到访一开囗，旋即震撼与会的6家业者。「你要氧气瓶？还是要翻身？」刘镜清告诉现场业者，自己这趟来，不是要谈补助，也不是谈缓缴贷款，而是想做点「不一样的事」。他反问业者：「以你们现在的（营收）规模，面对国外同业动辄300亿元的营收规模，有办法打国际杯吗？还是离对手越来越远呢？」

因此他抛出「产业控股公司」的概念，询问业者是否愿意彼此整合、组成一家具规模化的控股公司？他更以IC通路商大联大为例，指出该公司就是透过控股方式，陆续将9家公司合而为一扩大规模，最终成为产业龙头。

值得一提的是，姑且无论此整并的结果如何？过去包含台湾的友嘉集团、德日整并的DMG MORI也不乏先例，但都是在企业先具备一定规模、体质尚称健全的情形下，相关产业发动强强联手的效应。

反观国发会已传出将央请具有社会影响力的业界大老帮忙，由民间筹募30亿元产业再造基金。包括台湾产业创生平台创办人暨董事长黄日灿应允募集，研华共同创办人何春盛、MOMO高级顾问林启峰都愿意加入；国发基金在审议通过下也会投资，扮演金主之一，但不会领投。

预估今年底向国发基金送案成立後，将交由管顾公司担负基金管理及标的投资选择及投後管理的工作，预估在基金入股也同时协助企业转型，弹性及效率上会更好的想法。但此对於台湾尚属中小企业规模居多，就连向银行贷款、上市（柜）筹募资金都避之唯恐不及的传产及工具机产业而言，能否禁受得住金融市场的摧残、避免翻车，仍在未定之天。（陈念舜）