當中國大陸終於在2023年底宣布中止ECFA部分產品優惠關稅以來,台灣官媒的口徑已漸趨於一致,除了再酸大陸經濟「內捲化(involution),並轉移注意力到其擴產「傾銷」世界各地的結論。作法仍重彈如先前農漁產品受阻時擴大補貼的老調。卻無力面對工業產品不如既往,可交由軍警消化或「班班有石斑」來解決,加上企業還多了選擇出走的能力,官方也只能唾面自乾曰:「企業早已自行分散布局」。
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當中國大陸終於在2023年底宣布中止ECFA部分產品優惠關稅以來,台灣官媒的口徑已漸趨於一致,卻無力面對企業多了選擇出走的能力,官方也只能唾面自乾曰:「企業早已自行分散布局」。 |
如今更將原訂在明(2024)年1月12日宣布的結果,提前到今年12月21日,並首先宣布取消《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)早收優惠關稅的石化業主要項目,包含:二甲苯、丙烯共聚合物、丙烯、氯乙烯等12項產品,自2024年元旦起進口大陸,即將面臨加課1%-10%關稅,估計將使業者要多繳163億稅金、衝擊43萬就業人口。
經濟部雖於隔(22)日由部長王美花、總統府資政沈榮津出席,與石化業公協會及相關代表業者進行雙向交流與座談,以協助業者進行後續因應。不意外的是,與會業者皆表示大陸這波取消石化產品的部份優惠關稅措施,對石化業短期影響有限;長期則因石化業上中下游高度關聯,且其產業獨特性,倘受到影響會較其他產業影響大。
業者同時也觀察到大陸近幾年積極擴增石化產能,已逐漸超越美國;加上因大陸景氣低迷致內需減少,亦開始對外出口,將會對影響以石化為外銷主力的國家。此說法與近期官、媒強調:「更該擔憂的是,受到大陸經濟不佳而內捲,恐低價傾銷產品到世界各地」的口徑一致。
後續則是經濟部將加強海外行銷輔導與拓銷之外,並研議放寬現行相關補助措施範圍,由研發端擴及到製程開發端;與協助產業鏈多角化,將產品轉型應用在電子及半導體產業領域,必要時加碼補助的官方說法。
最後也不忘強調,與會業者為因應大陸石化產業發展,早已開始分散布局,積極拓展海外如東南亞、印度或歐美市場。惟拓展海外市場需面臨關稅問題,業者也盼政府提供相關協助,以利產業具對外競爭力。王美花則順勢回應,政府將加速協助業者找到利基市場,持續推動產業走向智慧化、低碳化等領域,以高值、差異化產品,提升台灣產品在國際市場的競爭力。
然而,除了目前身處海嘯衝擊第一排的石化業之外,後續還有汽機車零組件、模具,以及工具機等傳統中小企業等緊跟著排隊;加上完整的ECFA除了前述貨品、與早已夭折的服務貿易協議之外,還包括了「投資保障協議」與「貿易爭端解決機制」。後者一旦從如今「名存實亡」的現狀到「壽終正寢」,未來無論是專供大陸內需市場或僅視為生產基地,受傷最重的,還是這批已在當地布局的傳產中小企業。
且若細究現今對於「內捲化」的定義為:「個體在有限的資源下,過度同質化競爭,導致付出更多時間精力,最後卻沒有提高產出和所得。」,不就是近年來「全球化」已死的濫觴。有別於上世紀《世界是平的》一書對於全球化資源最適分工的理想境界,如今早已陷入以美國為首的科技戰壁壘分明與友岸外包。當製造業內捲反映到終端時,就是內部會以更低的價格、更好的優惠,提供相同,甚至更好的產品、服務。
反之,過去由台灣生產零組件到大陸加工,再出口到歐美,是最符合比較利益法則下的兩岸產業分工。如今兩岸局勢持續惡化,台灣又沒有任何區域經濟協商支援,有能力全球布局的大廠,被迫只能將可承受高關稅的高值化產品銷往對岸;規模不大的中小企業廠商,只能增加大陸或其他區域生產基地的海外產能,藉此符合東協關稅優惠條件,將對產業發展和就業人口造成嚴重影響。
目前已有友嘉、台中精機、東台、永進、程泰、亞崴、高鋒、台灣瀧澤、建德、台灣麗馳及福裕、百德機械等工具機大廠為了搶攻大陸市場,又可就近供貨東協而享受零關稅優惠,競相赴大陸設廠,或引進採購當地性價比更高的零組件,今年前3季台灣工具機出口及市占率皆大幅下滑。
如台中精機現銷往大陸的產品,主要在上海廠組裝;控制器及馬達等數控系統關鍵零組件,已轉向大陸發那科等當地廠商採購。只有精密頭部主軸及刀塔才從台灣進口,大陸廠自製率達6~7成,就算未來ECFA取消的影響不大。
上銀、銀泰、哈伯等關鍵零組件廠商,也擬妥未來會增加大陸廠生產比重的策略,將持續衝擊整體產業生態。如上銀科技董事長卓文恒也坦言,目前上銀集團蘇州第一、二期工廠產能以滾珠螺桿及線性螺桿等產品後段製程為主,未來也不排除將部分產品轉移至大陸生產、區隔產品線,就近服務客戶也降低衝擊。