第29届联合国气候大会（COP29）甫落幕，气候调适与气候资金的安排为关键议题。全球面临净零排放的转型挑战，但必须透过减缓和调适策略确保公正转型。台大风险中心连续三年以「公正转型」为题进行民意调查，询问民众对於气候变迁相关政策及议题的感知与意向。今年着重青年、劳工与弱势群体的补助与调适。此次调查从台湾视角建立一份基於实证调查的政策建议。

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今年调查以全台18岁以上民众作为访问对象。调查结果显示，在社会面的感知上，86.5%受访民众认为台湾社会收入不平等问题「严重」。而面对净零排放带来的转型，个人方面最担心物价上涨（61.1%），整体而言最担心贫富差距更大（46.5%）。在气候变迁的感知上，有80.9%受访民众表示「担心」全球暖化，其中表达「非常担心」者高达45.5 %。并认为极端气候（如豪雨、乾旱及高温）对劳工（79.9%）、对低收入群体（71.0%）的负面影响「严重」。也「支持」政府提供劳工（90.1%）、提供低收入群体（86.2%）更多资源以因应极端气候。

在政策沟通面向，62.1%受访者不了解政府减碳政策；64.6%认为政府给产业的减碳压力将转嫁给员工，45.5%认为政府在净零排放政策规划过程中，缺少政府、老板和员工三方共同决定机制；并未妥善考量民众意见59.8%。93.7%民众皆「同意」减碳政策规划应更多关注中小企业意见。

碳费即将开徵，调查有78.1%民众表示「支持」政府对企业徵收碳费；70.8%「支持」政府用碳费补贴企业开发减碳技术、购买节能设备。但也有部分认为，碳费将对台湾的经济和就业产生负面影响（57.1%），会使低收入群体受害（62.3%）。也因此，多数皆「支持」政府用碳费补贴低收入群体的电价（77.1%）、交通费用（68.9%）、生活费用（58.5%）。

面对政府推动净零排放造成的工作转变及绿色职缺上，有49.5%受访者认为净零排放所带来的相关新工作，会来到自己所在的地区；有43.0%认为与现有工作相比，净零排放所创造的新工作，其薪资会较好。有44.8%的受访者认为自己能适应工作上愈来愈严格的减碳要求。另外，也有85.1%同意如果减碳政策导致个人失业，除了失业给付，政府应全额补助职业训练。

COP29召开前後，全球各国正拟定新的国家自定贡献（NDC）目标，与加紧2030年减碳期程。台大风险中心主任周桂田评析，COP29决议实施全球碳交易机制，台湾也即将启动碳定价机制（碳费徵收），在全球净零排放驱动的经济社会影响下，作为全球重要产业分工链的台湾，产生不确定性的冲击。此外，剧烈气候灾害造成对劳工、低收入群体的影响与调适问题，也突显台湾社会日益加剧的贫富差距与收入不平等。最根本的应对策略在於提升台湾的经济、社会与政府治理的转型实力与架构，透过动态、均衡的策略加速台湾的变革。

台大风险中心研究团队依据整体调查结果对各界提出三点呼吁：拟定公平的社会分配、强化政策的沟通机制、成立气候社会基金。除了高碳排产业应当先锋，公共服务要扩大，政府应积极接轨各国落实公正转型的机制，积极推动三方社会对话机制法制化，并且让转型中的绿色职缺接轨国际标准，切勿只着眼於企业的净零进度。

由本次净零排放与气候调适的双主轴调查结果显示，应在净零政策规划、产业冲击与转型，甚至是极端气候对劳工与低收入群体的影响等议题上，强化政府、企业与劳工三方之间的对话、协商与沟通，进行由下而上的政策推动设计，以增进政策渗透到基层的叁与式治理，让台湾迎向绿色转型，以及面对气候调适冲击及机会。

本次调查时间自2024年10月17日至2024年10月25日，调查对象为全台18岁以上民众，以市内电话及行动电话方式调查访问，总计完成有效样本1,102份，以95%信赖度估计，抽样误差在+/-2.95个百分点之内。