國家通訊傳播委員會（NCC）籌備處和電信總局參考美、日、歐盟等國制度，研擬完成「濫發商業電子郵件管理條例」草案，違法發送垃圾郵件者，每封最高賠償收信人兩千元，最低五百元，若匿名寄發，最高可處五年以下有期徒刑、併科一百萬元罰金，全案最快九月送立法院審議。

據聯合報消息，NCC籌備處表示，考量垃圾郵件被害人不易舉證，損害金額也很難估算，民眾或電子郵件服務提供者請求民事賠償時，不需提供損害證明，而由法院依據每封新台幣五百元以上、兩千元以下，合計不超過兩千萬元標準，裁定賠償金額。NCC強調，兩千萬元上限僅適用同一封垃圾郵件，若信件內容不同，則補償必須分開計算。

在「濫發商業電子郵件管理條例」草案中明訂未來寄發商業電子郵件，必須提供收信人選擇不再接收相同信件的機制，並在郵件主旨欄加註「商業」、「廣告」或「ADV」的標示，以及提供正確的信首資訊和發信人的身分資訊及郵遞地址。草案也賦予電子郵件服務提供者在可能危及設備機能的情況下，拒絕提供傳送或接收垃圾郵件的權利。

對於部分來源不明、或為躲避查緝，以國外為跳板的垃圾郵件，NCC籌備處特別加重處罰，明訂以隱匿或標示不實的身分和信首資訊，發送垃圾郵件，處兩年以下有期徒刑、拘投或新台幣廿萬元以下罰金，若以此為常業者，處六個月以上、五年以下有期徒刑，並得併科廿萬元以上一百萬元以下罰金。

NCC籌備處透露，待整個商業電子郵件管理上軌道後，不排除比照美國，協調相關團體建置全國性拒絕商業電子郵件位址的資料庫，供民眾自行註冊，業者在寄發電子郵件前必須到資料庫確認，收信人名單是否有已經註冊拒收商業電子郵件的人，並提前剔除。