工具機關稅海嘯未平又生波 將與機器人並列232條款調查

繼美國發動全球關稅戰以來，台灣工具機產業除了面臨20%+N疊加關稅，已是海嘯第一排之外，如今更可能遭納入與機器人、醫療用品並列的美國232國安條款調查範圍，成為課徵更高關稅的依據。

圖一 : 台灣工具機產業如今可能遭納入美國232國安條款調查範圍，成為課徵更高關稅的依據，預計將徵詢至 2025年10月17日正式公告。

其中除了眾所矚目的半導體與AI伺服器等資通訊產品，以及在機器人領域已引發相關廠商新一波赴美投資熱潮。根據經濟部國貿署最新向公會轉知的一紙公文顯示，還將包含可程式化、電腦控制CNC加工中心機、車銑複合機（turning and milling machine）、車/銑床、研磨與去毛邊設備、工業沖壓及壓製機械；自動換刀裝置、夾治具，或用於切割、焊接和處理工具機等；以及用於處理、成型或切割金屬加工設備，如高壓滅菌釜（autoclave）和加工爐、金屬加工與處理設備、放電加工機（EDM）、雷射和水刀切割工具和機械。

這項調查要求企業（具關係人）應提交的書面評論，以協助商務部判斷會影響國家安全的資訊。將包含：「供需情形」，說明如美國內部需求現況、預測及其最適情況，國內生產能否滿足此類需求程度，以及主要出口國在相關供應鏈中扮演的角色。

同時聚焦於「競爭」議題，如進口來源是否過度集中在少數供應商、外國政府補貼、不公平貿易行為、過度生產等影響。以及對美國就業的影響。

「國家安全」，則是針對若有外國實施出口限制，並透過控制本案產品供應，將該等供應鏈武器化的可能性；外國人將外國製造本案產品的功能或屬性武器化的可能性；外國控制或利用相關供應鏈的可能性；機器人與工業機械在國安關鍵產品生產的未來角色。

「解決方案」將評估提高國產化製造、減少出口依賴的可行性；以及是否需要實施關稅或配額等額外措施，以保護國家安全。對此公眾評論將徵詢至 2025年10月17日，正式公告後有61日意見期。

台灣能提出的後續作為，除了將持續透過駐外館處及業者意見，向美方提交立場；廠商如有意見，也可及早透過公協會或官方窗口反映。最重要的是要能拋棄過去對美國232國安條款僅會聚焦半導體與AI伺服器等資通訊產品的幻想。一旦AI真正落實於百工百業，應關切更廣泛的產業關聯度與衝擊。