前言

网际网路这几年席卷全球，从学术研究以及军方网路，拓展到全球商业网路，而企业也逐渐将网际网路作为从事商业交易、行销及广告等商业行为的重要工具与媒介，并视网际网路为廿一世纪企业竞争力的角力场。随着各种网路相关应用的纷纷出笼，其中 「电子商务」 更是喊得震天价响。

根据Forrester Research 的预测，目前全球电子商务的总值为570 亿美元，至2004 年全球电子商务的总值将大幅度成长达6.8 兆美元，可预见将有愈来愈多的企业投身网际网路与电子商务的热潮中。

除此之外，国内外电信开放，网际网路与电信系统之技术不断提升，宽频网路的快速需求，网际网路与传统电信系统的结合( 例如网路电话应用、无线通讯技术与网际网路整合应用等)、数位化影像、语音等多媒体应用，乃至目前流行的线上游戏、以及各式网际网路的广泛应用，使人们对网际网路的频宽迫切需求，以极高倍数成长。而整个网际网路的通讯频宽、传输与交换之效能，更是带动整个网际网路乃至电信服务之必要条件。

宽频网路骨干之整体架构

在网际网路的通讯基础平台上，网路路由交换( Internet Exchange ) 与传输系统的频宽供给，对网际网路通讯有举足轻重的影响，前者以最少节点的方式让点对点的通讯达到更好更便捷的通讯效率；而后者，则是提供最宽广的路，使网际网路通讯有更好的传输品质。举例而言，传输系统所提供的频宽，如同建置宽广的高速公路，而网路交换中心所提供的网路路由交换，就如同高速公路间彼此汇流的交流道，有宽广的高速公路，必须搭配高速公路与高速公路间彼此交接点的良好效率，才是真正提供完整的宽频网路骨干之整体架构。

台湾岛内及联外频宽现况及未来需求评估

资策会推广服务处FIND 中心与台湾网路资讯中心及中华民国网路消费协会合作进行的台湾网际网路连线频宽调查，于90/1/9 公布调查成果，调查发现截至89 年12月底止，我国对外连网总频宽至少达2,136Mbps，其中美国、日本、香港为我国对外主要连线国家；而HiNet、TWGate、英普达、教育部、Seednet、台湾电讯、东森国际拥有较高的对外连网频宽；国内连线部分，TWIX、TWNAP、TWGATE、TANet、HiNet 及Seednet 等则为现行国内主要频宽之汇集点。 网际网路服务单位间之连线及频宽布建状况，向来被各国视为能否有效发展网际网路经济的基础指标之一，因为相关服务业者间连线的紧密程度及频宽的大小，都将直接影响相关内涵在网路上的传输效率及品质，进而间接影响我国业者乃至人民投入网际网路相关经济活动的活络程度。

为协助各界了解我国网际网路服务单位间连线及频宽布建的状况，中华民国网路消费协会、财团法人台湾网路资讯中心及财团法人资讯工业策进会，于民国89 年9 月初至12 月底，针对台湾地区ISP 业者、重要网路交换中心及连线单位( 机构)，进行服务单位间彼此连线、国内外频宽布建情形之调查，并将调查结果分析绘制成台湾网际网路连线频宽图( 图一)。

以国家的道路系统为例，若每个城市与城市间都独立辟建直达的公路，或许因为部份道路无法提供多线道，或许并非能提供到经济规模的道路，届时，有些地方塞车，有些道路却是空荡荡，徒然浪费了公路建设。公路的建设，除了仰赖道路的需求外，经济考量，路径的便捷，以及公路间交替时的完善设计，方为一个完整的交通系统规划。反观国内目前的网际网路架构，每个网路服务提供者( ISP ) 就如同交通建设里的每个城市，道路的宽窄如同频宽的大小，线路的多寡如同道路的数量，而交换中心就扮演着如同公路交接处的交流道。就以这次资策会所公布的国内网际网路骨干图为例，密密麻麻如蜘蛛网状的线路，除了由TWIX、TWNAP、TWGATE,、HINET 等提供部份的网路交换之外，几乎是点对点间的连接，徒然有些电路是壅塞不堪，却也有些电路无法达到经济规模的使用量，若能经由交换中心作为交换点，就如同交流道，提供快速的封包交换，使每个服务者与服务者间的距离缩减到最短，并能共享彼此的频宽资源，使国内网际网路的效能更为提升。

然而根据资策会 FIND 所公布这份台湾网际网路连线频宽图所提供的岛内网路拓朴( Network Topology )，并未将地理分布情况标示其中。台湾是南北长东西狭窄，西部人口极大于东部等地理状态，每个经营网际网路服务业者，皆自行向中华电信申请岛内长途专线，架构其业者内部之网路主干；目前有号称环岛T3连结，有的在全台每个县市皆建立接续机房( Network Access Point )，但是，网路交换皆集中于台北地区( 如：TWIX、TWNAP、TWGATE ...等等)，就网路频宽与交换资源相对于网路实际使用人口比率而言，实有重北轻南的状况。

综合前面所述，为提升台湾岛内网际网路之效能，所需考虑之因素如下：

以曾经于国内某ISP ​​发生的状况为例，当时该业者之主要对外交换路由器( Gateway Router ) 发生障碍，因其仅仅与TWIX 交换中心连接，该路由器之端口就是负责到TWIX 及另一大ISP 连接，当障碍发生时，无其他路由备援，除了造成该ISP 之既有客户无法上网之外，其主机代管区之一些知名网站，也无法提供其他ISP 业者之用户上网使用，不仅仅对该ISP 之上网用户造成不便，更让代管于该ISP 之一些电子商务与资讯内容提供商造成极大损失( 图二)。

另外，在联外频宽上面的考量，在固网以及国际海缆业务正式营运之前，仅有中华电信国际分公司、部份国际电信公司( 如Global One、 MCI/WorldCom、 Teleglobe 等)、卫星固网公司有提供国外线路之闸口( International Gateway )，而这些服务的对外闸口仍集中于北部地区，部份网际网路服务业者需斥资租购国际长途电路直达国外城市与当地交换中心或网路中心连接，在国际海缆服务及固网业务正式营运之前，国际频宽的高额成本，更是使国内民营网际网路经营业者仅能利用交换中心或闸口服务，与国际网际网路互联，这也造成对外频宽的不平衡状态，对整个台湾网际网路服务，无论在频宽需求，节点间的交换效率，以及对最终使用者( End User ) 而言均无法享受到如欧美地区经济、快速、以及便利的网际网路服务。

从中美海缆断线事件看台湾联外骨干环境

台湾之 ISP 联外方式约可归纳于以下几种：

自行租赁国际专线 ( 海底光缆或卫星通讯 )

自行租赁国际专线连接其它国所需成本几乎在国际专线的租赁费用上。虽然在品质上可以获得最好的保障，但是其备援电路等于需再申请一条国际电路，成本相当昂贵，以最近两次海缆断线，便可看出国际海缆之障碍风险。

国际数据分封网路 ( Global Packet Switching Network )

经由国际数据分封网路如 Global Frame Relay 框讯中继网路或 ATM 非同步传输模式网路，与他国网际网路闸口连接。由于分封网路的自动路由 ( Auto-Routing/Switching ) 更动以及频宽分享的原理，可降低国际专线成本，并可提供多点连接与品质控制服务 ( Quality of Service )。

国际网际网路闸口转送服务 ( Internet Transit Service )

透由国际网际网路闸口转送服务 ( Internet Transit Service )，这是目前网际网路服务业者连接国际网路最经济的方式之一。如中华电信国际分公司之 TWGATE 网路，以及数据分公司之 HiNet 即是将其国际各线路汇集于闸口路由器 ( Gateway Router ) ，再提供网际网路服务业者对国际网路连接服务。通常这类转送服务，一般也提供国内网路交换服务。

这也就是除了国内两大交换中心 TWIX 以及 TWNAP 之外，TWGATE 及 HiNet 这两家业者之线路汇集量高的原因。目前，国内两大交换中心，也提供了国际网际网路闸口转送服务，将国内网路交换中心的功能，提升到国际网路交换与转送服务，如TWNAP 中华民国网际网路交换中心与世界通讯( MCI/Worldcom ) 合作，提供在TWNAP 接续交换之ISP 业者国际网路转送服务。

通讯系统如同前面所述的道路系统，总会有施工或障碍发生，就像国内的高速公路，为因应高峰期的运输量或因事故( 如交通意外发生)，需有联外替代道路以及交流道的闸道仪控管制为备援，使点对点的交通运输不至于中断。网际网路亦如是。多重路由选择，频宽弹性调度，交换中心快速反映之网路交换机制，可以在电信系统发生障碍时，有效地转换其他路径以利网路通讯之不中断服务。

网路通讯服务市场竞合关系

网际网路 ( Internet )，曾经有人描述为 「 网路与网路相结合后的网路 」 或有人描述为「 网路中的网路 」，都是极为贴切的描述。网路通讯服务组成份子包含：电信网路系统、网路交换与连结设备、上面所提供服务的主机或伺服器，以及最重要的因素 － 最终使用者，人类 ( 图三 )。

固网：

所提供的是基础的通讯平台，如：有线或无线之主干电路，终端连接电路，以及电路上之频宽提供者。

ISP：

网际网路接续点 ( Network Access Point )，网路主机附加服务 ( 如电子邮件、网页空间、入口网站、电子商务运作平台等 ) 乃至目前正兴起的网路资料中心 ( Internet Data Center ) 等等。都是在电路与频宽上所提供之网际网路服务以及上层加值业务等。

交换中心：

提供频宽、电路、以及网际网路通讯协定 ( Internet Protocol ) 之传输封包，进行交换与转接服务，让频宽、电路、以及网路资源能有效率地应用。

就竞争环境而言，固网挟其网路频宽、电路等相关资源之优势，可跨足 ISP 以及自行经营网路交换中心。然而，ISP 这些年来所累积的营运经验，客户数，网路建置经验，网路管理等，却也可与其他电信业者合作，开发出独特的产品与市场。而网路交换中心的中立性是其独有之特性，如何共享网路资源为其服务的主要方向，而目前国内所既有的两大交换中心，以台湾北部地​​区的联外交换，相互备援以及平衡负载，也具有一定之规模与营运模式。在未来的网路服务里，可见到的是整合之效益绝对极大于相互之竞争。

对国内频宽供需市场的冲击

在新固网业务以及国际海缆业务正式营运前，所有的地面电信电路及频宽之供应者，只有一家 － 中华电信。先就网路建置所需要的电路与频宽，建置时效上无其他业者竞争，以致于网路扩充的基础建设，无法让ISP 或其他网路服务业者( 如ASP、或内容供应商ICP ) 可以确切掌握其网路扩充之时程；每个网路服务业者，无论交换中心、 ISP、ICP、ASP 乃至最终使用者，其电路与频宽成本皆极高于其他几个网路普及国家；就经营面来看，高成本也驱使国内主干网路成长速度与宽频需求速度，并非成等比方式成长；因为只有一家，路由备援，负载平衡以及其他通讯上不可预期之风险，皆无法有效地分摊掉这些服务的障碍风险。

待新固网业者正真加入市场服务，立即可见的是电路费不再高不可攀，频宽的调整与提升更具弹性，多家的选择性也让交换中心的角色不仅仅提供网路封包的交换与转发，更可让不同ISP 业者或一般网路使用者有不同电路路由与频宽选择，最重要的，风险将更为降低，因为有了不同的路由选择。

新固网的加入以及国际海缆业者的进驻，就像前面所举的例子；我们不只有中山高速公路，又多了北部、南部第二高速公路，及许多联外道路，替代道路。对国内主干网路的平衡性增加了，国际电路的选择也更具弹性，对整个台湾网际网路的发展绝对是正面的。