电信总局于2001年委托理律法律事务所执行「电信、信息及传播跨越整合监管机构组织之研究」，研究主持人理律法律事务所律师刘绍梁指出，4C的跨业经营汇流，应参考全球对汇流的作法，因为各国国情研拟相关法律，朝管理机关整合、法规整合两大方向，一次把该解决的问题悉数解决，如内容分级管理、业者应全区/分区限制经营等议题，尤其有线电视夜间产业分区管理并无效率，立法或修法脚步应加快，避免民院愈积愈深。研究报告中指出，

以单一机关统筹管理电信业及传播业务，已是未来的国际立法趋势。欧盟要求其会员国调相关监理机制，以因应产业汇流趋势；英国亦宣布将成立OFCOM，整合通讯传播产业监督管理业务；美国联邦通讯委员会（FCC）则拟改以功能别，重新规划其内部组织之计划；大陆将于2003年前，将目前管理电信业的信息产业部和管理广电事业的广电总局合并，成立类似美国联邦通讯委会的机构，统一管理大陆地区通讯传播产业。

该项报告建议，台湾管理机关应设于行政院下的独立委员会，整并现行电信总局、新闻局广电处、交通部邮电司等之业务，其总员额亦须精简。