「当我开车经过西拉雅大道阳光新城，看着建商楼房一栋接着一栋兴起；时间好像倒流一样；这正是二十年前，竹科园区旁关东桥一带大兴土木的景象」。南科管理局局长陈俊伟是新竹人，但在南科还是一片农地之初，就是开疆辟土的「黄埔一期」资深老将。

《图一 南科管理局长陈俊伟(摄影/徐榕志)》

陈俊伟口中所说的阳光新城大道，是广达2200公顷的南科特定区中的一段风景，这块广大的土地，以母亲之姿将1043公顷的南科园区环搂入怀。事实上，嘉南平原不但孕育了喂养全台两千一百万人口的饱满稻穗；在台南市新市区，十万个高科技人才，耕耘的辛勤并不亚于汗滴和土的农夫。2010年，南部科学工业园区营业额达6058亿元，这里生产的晶圆与面板像是丰盈的食粮，在全球高科技产业茁壮的路上扮演了重要的基础角色。

骨头、振动、淹水、鸡屎 南科之路起于崎岖

《图二 南科大事纪。（摄影/徐榕志，整理/朱致宜，制表/曹秀蓉）》

南科之始并非名叫南科。将时光回溯至民国80年，高涨的景气让竹科厂商扩厂需求急之若渴，行政院与国科会决议另行拓建「第二园区」。与竹科成立当年长官们视察后即拍板定案的情况不同，为了平衡南北发展，「第二园区」举行了公开「选址」评比，在浊水溪以南的11个基地选项中台南新市基地获得胜出，后来，当年落败的路竹基地也纳入南科，成为目前国科会辖下十三个科学园区其中一员。

南科之始也并非一路顺遂。虽然国科会依照法令规定征收土地，表面上，当园区工程破土之际，国科会已经取得了土地使用权，但其实，有了土地，才是突破关卡的开始。

第一关就是竹科经验未曾遭遇的。民国84年，中研院史语所证实新市基地之下深埋六个文化层遗址，相关文物多如满天星斗。就文化保存面来说，遗址里的一沙一土都是珍宝；但从经济开发角度来看，当时厂商求地若渴，园区工程与厂房建设同步进行，要是「幸运」在建厂工地挖到文化遗址，工期必须延宕一、二个月进行变更工程；保存文化与开发经济，相关人员表示「简直就是急惊风碰上慢郎中。」

考古的问题还没解决呢，位处低洼地区的南科又因「逢雨必淹」而备受外界质疑。86年7月，台积电工地在七二水灾受创；来年六月又因连日豪雨，交通全日中断，奇美电子是最惨的受灾户，积水深度达一公尺，这次事件还闹上了国际媒体版面，当时外界有人猜测，受创很深的奇美是否会收手不干了。

此外，自选址拍板定案，南科园区位于高铁行经路线就引起「振动引发晶圆良率」之争议，虽然环评最后通过，但面对当年最重要的两项国家建设，行政院在南科、高铁孰进孰退间，花了很长的协调时间。90年4月，台积电在南科的第二座晶圆厂建厂工程因此暂停，除了要求南科筹备处解决问题，董事长张忠谋也决定自力救济、于内部展开评估、研拟对策。

让晶圆厂为之却步的问题不只振动。南科园区内部井然有序，但距离宿舍仅百余公尺之外，却是环境恶劣的养鸡场。土地未被征收、养鸡场主人强调自己拥有执照「二十年来一切合法、南科才是乞丐赶庙公」。臭气引来大量苍蝇，让入住者有窗难开、苦不堪言；陈俊伟形容得妙：「曾经一个晚上，近百只苍蝇塞满了整个马桶。」影响生活质量不谈，更严重的是鸡屎让空气含硫，同样影响晶圆良率，当年联电已经盖了一座12吋晶圆厂，董事长曹兴诚还曾在媒体上「呛声」：这里的养鸡场是会赶走晶圆厂！

谈起这段筚路蓝缕的艰辛岁月，陈俊伟说：「当时同仁的压力非常大，但我们终究是走过来了；这些当年的阻力都成为我们突围的抗压力。」如果当年大水把奇美冲走、高铁把台积电振跑、养鸡场真的赶走了联电；少了最初招商的三张王牌，南科今天收割的，就不会是金黄饱满的稻穗。

法、理、情 度过危机

所有的问题都在同一时间发生、令当时从竹科转调、规模不大的南科筹备处人员焦头烂额。但事情总要解决，他们抽丝剥茧、爬梳问题的前因后果；将这些棘手的问题逐一了结。

处理的原则不外乎是「法、理、情」。文化遗址与产业开发之所以有冲突，主要是胶着于停工损失。所以南科管理局在于法有据的前提下，尽量给予遗址抢救更多经费空间；此外，也透过经验累积，更有效率地发展出处理文物的SOP。而养鸡场恶臭问题，则由当时台南县长苏焕智出面协调、国科会专款补偿迁移，民国91年，鷄屎恶臭于南科销声匿迹。

《图三 高铁振动危机(图片提供/南科管理局)》

当时的国科会主委黄镇台，被形容是「汗流最多的主委」，在南科遭遇的种种危机中扮演决策的角色，其中对南科改变最大的，就是他坚持治水不可「以邻为壑」，一改垫高土地筑起堤防的作法、反而将30公顷的工业用地挪作滞洪池用；陈俊伟坦言当时觉得「主委疯了！」，但幸好受创至深的奇美电子，创办人许文龙支持这样的理念，配合迁移工厂用地；对于长年有着暴雨回灌的新市乡北三舍村民来说，如今南科园区内气势磅礡的的迎曦湖，更是保卫家园的坚实臂膀。除了共45公顷的滞洪池之外，园区也已两年的时间整治排水路，陈俊伟与今日南科管理局的高阶主管，当年也都亲自参与了徒步巡视、观测水位的备战工作。

水灾有赖奇美配合，至于高铁所带来的振动问题，台积电90年10月所发出的声明确切表示「只要妥善工程技术支持，高铁振动不影响晶圆生产」，替振动争议缓了缓延烧趋势。台积电董事长张宗谋宣布继续兴建12吋晶圆厂，有了厂商的背书、压力更大了；93年，无数次的会议终于有了结果、全球头一遭的大型减振工程开始进行，以六道防线，先在桥梁墩柱上设置弹性垫、再于沿线设立弹性减振墙、桥墩施作基础加劲构造。由于没有输的本钱，时间越接近高铁通车，管理局同仁的神经就更为紧绷。

「减振工程完成直到现在，没有厂商受到高铁振动影响。」陈俊伟说，有计划地

将生技产业这类对振动敏感度较低的业者安排在离高铁路线较近之处，而半导体业者则尽量远离。「只要提供厂商完整确实的参考数据，建厂时、他们也能够进行相对的因应措施。」

半导体、光电扎下蕴底 产业聚落十年大计

解决硬件问题后的南科，地大、水丰、电足；但传统上台湾产业发展重北轻南，要吸引厂商南下投资，就要抓住龙头大厂来作活招牌。当年正是晶圆需求昌旺的年代，晶圆双雄台积电、联电点头大手笔投资，等于铺设了一条无形的路，将半导体产业列车驶进南科。

《图四 联电南科厂房(图片提供/南科管理局)》

晶圆厂来了，就代表有了需求；有了需求，上游材料商以及中游IC封测、下游设备商都跟着进来了。台积电、联电替各国大厂代工的晶圆，不但如同稻米成为科技产品的基础蕴底，更替南科园区创下第一条完整的半导体产业链。目前，台积电在南科有1座8吋厂、4座12吋厂，以及今年完工的晶圆封测厂。联电在南科也有4座12吋厂、甚至将研发中心也搬到了台南。

《图五 台积电南科厂房。(图片提供/南科管理局)》

不过，直到今天，占了南科营业额与从业人口一半以上的最大宗，则是由面板业起家的光电产业；在南科园区还是稻田之际，奇美、康宁决定投资设厂。

奇美电串起南部光电产业聚落

《图六 奇美产业链》

纵然今日的奇美电子因事业版图扩展，甚少强调自己在台南起家；但产业人士都知道，南科与奇美，在过去十几年当中是处于一个密不可分的关系。民国87年，南科草创之初，深耕台南已久的奇美实业决定从传统产业跨入高科技业，两头不怕虎的初生之犊，花了两年的时间把长长的面板产业链「串」在一起。

面板业供应链就像「肉粽」一般成员繁多、彼此关联性又高，管理上相当庞杂不易。奇美电子在成立之初就走垂直整合路线，先以奇美实业的化学材料基础，再以子公司或是转投资方式投入相关零组件的研发。除此之外，也向国内外合作厂商积极招手、一起来南台湾「开Party」。面板厂的设立就像是一块大磁铁，将上下游厂商给「吸」了进来，连投资谨慎保守的日商也有了信心。细数当年，奇美动用了相当大的资源协助日系第三方在南科建厂，西虹电子和住华科技的厂房就是奇美电子协助盖的。在目前南科27家的外资企业中，有63%是属于日商，也成为南科的一大特色。此外，美商康宁在台湾所成立的台湾康宁企业，也是看准这里的产业聚落而来，投资额23.8亿元，即使经过十几年，仍然是目前为止数一数二的外商在科学园区投资案。

目前，奇美电子在园区内有7座面板厂，在高雄园区也有8.5代厂已进入量产；翰宇彩晶则有2座面板厂。将完整上下游厂商一一点名，光是面板业，就有40家业者。

第二园区不是光环 筑巢引凤自有良方

竹科、中科、南科；同样属于国科会辖下科学园区，难免会被拿来比较，。南科最初的名字是「第二园区」，但成立不过几年，国科会又在台中成立了中科，厂商若想在新竹以外地区扩厂、又享有科学园区应有的便利与赋税优惠，南科不再是唯一选择；外界眼光看来，第二园区的光环，一度因为中科的设立反而有局促尴尬之感。

到目前为止，南科仍有土地提供厂商租用；国科会副主委周景扬表示，在土地完全出租前，国科会不会再开发新的园区。他并指出，相较于竹科是随着厂商需求而逐步扩建，南科由于可取得土地多，故采取不同的开发作法；套用陈俊伟的形容词，那就是「筑巢引凤。」从出租率来看也许不如其他园区，但若从出租面积来看，三个园区之间，并没有谁赢、谁输的问题。

绿能、医材走自己的路 第二园区 不当老二

《图七 (数据提供/南科管理局,制表/曹秀蓉)》

事实上，南科园区内也有一些统计图表上无法立即看到的变化。如台积电和奇美电子这两家南科重点指针厂商，今年都有持续的扩厂动作。「台积电今年又租了五、六十公顷的土地，而奇美和群创合并后，原本鸿海闲置的厂房也重新启动，作为触控面板的LCM厂。」陈俊伟如是说。

这也是外界观察南科的重点，奇美加入鸿海集团以后，外界不断以放大镜检视

两造关系；但姑且单纯地从产业链的角度来看，合并、是让奇美电在南科拥有的产业聚落更为扩展。触控商机红翻天，南科目前除了鸿海这座LCM厂之外，

和鑫光电也已经投入量产。

从面板开始延伸的光电产业打底，南科的绿能产业也是新起的特色，最具代表性的就是以南科为营运重心的茂迪。扩展事业版图到对岸的上海昆山厂营运看俏，不过，从近年在区内积极租用土地、购置厂房的态势看来，陈俊伟相信高端制程仍然会放在台湾。99年，绿能科技投资太阳能用硅晶圆65亿元，与奇美触控南科厂38亿元并列为当年度的两大投资「金主」。

光电产业的发展也有赖学研资源的投入。交通大学在奇美赞助下，在高铁台南站旁成立了交大台南分校，已经开始招生，南科和交大太阳能光电之间的技术合作，也曾经登上今周刊特色大学报导。此外，LED产业园区内的新世纪、晶电两家厂商，在南科的产値已占去整个产业的1/3，近日新世纪也开始启动第三厂的建厂计划。

Not Only高科技 医材是新路

「科学园区理所当然要有高科技、但也不能只有高科技。」我们问，南科的路和别人有什么不一样，陈俊伟感性地这么说着。第二园区之所以设在南科，是为了均衡南北发展，更进一步去探索，南科其实还有更深层的使命。

高雄螺丝螺帽、金属工业发达，国科会与金属中心合作，在高雄园区发展引进生技医疗器材产业，锁定人工牙根、骨科、医美等领域，在开发各式医疗器材时，也促进了化学材料、医疗电子零组件的商机。这项计划执行第三年，引入32家厂商、产值已有40亿元。

与发展成熟的半导体、光电产业相比，医材产业规模不大、40亿元也只是不大的数目；但陈俊伟点出一件重要、也是南科不再是「第二园区」的重要理由：「以科学园区的质量，去带动地方产业的升级；这就是南科要走的『自己的路』」。