IEK CQM估制造业2025年成长6.48%

面对2025年各国大选结束後政权交替，其经贸、汇率及关税政策亦将随之重塑。根据工研院IEK CQM预测团队综整国内外政经情势，并加入中研院AI大语言模型後预估，整体制造业产值年成长率将达到6.48%、约为25.9兆元新台币。

基於2025年全球通膨压力缓步下降，以及美欧大国进入降息循环，促使国际消费支出持续扩张，全球经贸景气回暖的步伐稳健；并辅以人工智慧（AI）热潮点火，将带动终端应用商机扩大及资通讯产品强劲需求，与部分传统产业供应链回补库存效应，带动台湾出囗、外销订单维持正成长。

工研院产科国际所经理陈隹楹进一步指出，随着国际需求回暖，推动台湾产业扩充产能、绿能基建投资、厂商低碳转型等利多因素，带动民间投资动能增温，台湾经济预料仍将温和成长，2025年整体制造业产值将达25.9兆元新台币，年增率为6.48%。其中4大产业年成长率依序为：资讯电子10.33 %、金属机械3.54 %、民生工业3.53%、化学工业2.42%。

图一 : 根据工研院IEK CQM预测团队综整国内外政经情势，并加入中研院AI大语言模型後预估，整体制造业产值年成长率将达到6.48%、约为25.9兆元新台币。（source：IEK CQM）

美欧降息、AI催生商机 投资与出囗主力产业维持温和成长

尤其近年来扮演台湾出囗主力的资讯电子业，仍受惠於高阶运算晶片在AI手机、AI PC和边缘AI硬体、车用电子与伺服器、卫星通讯等终端领域应用的持续发展下，促进IC设计业产值提升，包含先进制程和封测技术创新，已成为产业高速成长新驱动引擎。

进而带动周边印刷电路板PCB、被动元件、感测元件等电子零组件产品规格升级，促使台湾电子零组件产业附加价值、产值亦随之提高。

同属於基础建设的化学工业，也将顺应在国际需求持续温和扩张下，全球碳定价国家持续增加，台湾已拟定碳费徵收费率与时程，循环减塑、净零减碳的议题将成为化学工业业者的重要转型挑战。

金属机电业则随着中国大陆振兴措施出炉、各国利率下降，将更有助於提振消费与投资；以及净零永续趋势下，对低碳和数位基础建设需求等3大因素影响下，更有利全球钢铁、金属制品需求重返温和成长；加上全球对於半导体、航太等产业需求增温，业者投资意愿转强，带动机械设备需求回升。

迎合3大模拟趋势预测 强化产业韧性与竞争力

然而，潜在风险则有地缘政治的区域冲突升级、贸易保护主义抬头，各国央行调整货币政策步伐不一，以及中国大陆产能过剩、气候变迁加剧，仍将增加全球经济稳定不确定性，须审慎留意後续发展。

工研院产科国际所IEK所长林昭宪表示，目前虽有关税壁垒因素而有调整供应链必要，但由於产业弹性与韧性生产布局已深植於台厂DNA，有机会成为主要竞争优势之一。例如有国外无人机厂商因为成本压不下来而到处找解方，最後发现无论是在北美、欧洲、亚洲找解决方案的源头都在台商，因此开始系统性来台湾洽谈，希??纳入供应链，可见当全球处在诡谲多变的环境下，台商的韧性与弹性是很大优势。

自今年开始工研院IEK CQM还与中央研究院AI预测经济LLM模型合作，加入与产业相关的叁数条件与非量化的文字资料。据此推估2025年将影响台湾制造业发展的关键，已有国际3大趋势成形，并提出建议：

1.地缘政治：面对当前区域冲突升级、贸易保护主义抬头之际，各国推出的新政策将深刻影响全球经济贸易、安全和科技格局。

工研院IEK建议可藉由推动产业於特色领域发展、调整产业全球生产布局策略，并透过扩大与国际业者合作，强化台湾产业韧性与竞争力。

2.产业AI化：即使AI可为经济带来革命性影响，惟其效果其实取决於产业化与采用程度，该如何有效导入并扩大AI产业应用，带动百工百业创新发展，以协助台湾产业突破革新，成为产业发展重要议题。

工研院IEK建议政府，应借镜国际AI领先国家，预先为AI技术开发与应用提供明确治理规则，以利於未来台湾输出AI创新解决方案。利用半导体发展经验及路径，建立各产业AI化中心及AI核心技术开发平台，协助新兴业者、中小企业降低发展AI应用门槛。

3.永续供应：随着净零排放浪潮席卷全球，欧盟碳边境调整机制（CBAM）、德国供应链尽职调查法（Lieferkettengesetz-LkSG；SCDDA）、台湾碳费制度将陆续实施，永续供应链管理的重要性升温，势将对业者生产制造布局带来冲击。工研院IEK建议政府与业者协力建构科学方式衡量净零减碳效益，并扩大减量辅导性政策，加速业者投入进行设备汰换、加大减碳技术的研发，协助业者低碳转型。

图二 : 今年工研院IEK CQM还与中央研究院AI预测经济LLM模型合作，推估2025年将影响台湾制造业发展的关键3大趋势：地缘政治、产业AI化、永续供应。（摄影：陈念舜）

主动透明提高竞争力 再造永续供应链

同时与会的台湾永续供应链协会理事长赖树鑫进一步指出，目前制造业於台湾GDP占比虽约为35%左右，却是推动经济成长的主要动力，多年来也持续转型为国外代工提升效能，预估2025年资讯电子产业仍将持续成长，其他3大产业为其根基。但面对如AI等创新技术应用仍力有未逮，且强调：「台湾经济发展不能没有AI，却也不能只有AI！」

依赖树鑫引述美国《Supply Chain 24/7供应链》期刊内容，整理了2025年供应链将面临的主要风险与因应策略。除了受到美中紧张局势、地缘政治冲突到极端气候影响，与中国大陆脱钩，可能会导致全球贸易中断、成本增加，以及取得关键原物料和技术更为困难。

企业需要制定风险缓减策略，如多元化采购、本地化生产与近岸外包生产或服务等应变作法，有效降低运输成本和运送时间，以降低对地缘政治因素波动造成的冲击，并确保业务持续运行与竞争优势。

同时因应来自强迫劳动法规、网路威胁等风险，更应该采取积极主动性策略，结合运用新创技术和系统，以防止业务与遵循合规性议题中断，进而确保营收，并避免其商誉受到损害。

图三 : 台湾永续供应链协会理事长赖树鑫进一步指出，「主动式风险管理」将成为供应链获得竞争优势的关键，最终实现企业的永续发展。（摄影：陈念舜）

赖树鑫指出，基於现今强迫劳动问题比以往任何时候都受到关注，随着美国强制实施「维吾尔族强迫劳动预防法」等法规的严峻遵循合规要求。将持续加强对使用涉及强迫劳动地区材料的产品的限制，扩大增加实体名单与实际执法的优先行业，影响企业的供应来源选择；还可能导致产品在边境被扣押、声誉损害与财务罚款，从而影响业务的营运。

因此，企业应优先考虑供应链透明度，确保所有供应商、承揽商都能遵循道相关道德规范与法律标准；并投资於区块链与AI等创新技术，来提高供应链的可见度与可追溯性；加强对内部员工的教育与培训，遵守应有的劳动法规与人力标准，以确保企业文化重视道德与遵循合规等相关重要议题。

且随着供应链数位化与互联网的运用，针对关键基础设施与物流系统的网路风险增加，成为日益关注的高度风险威胁的问题，企业应特别注意的不仅是直接攻击，还有通过技术与其他供应商引入的网路威胁。

此将迫使企业必须加强其网路安全架构，包括了采用更强的加密技术、投资基於AI运用造成的威胁检测，以及较新的方法来评估供应商和商业夥伴的网路安全状况；进而制定详细的紧急应变规划强化韧性，将损失降到最低与可控制的范围。

此外，因应极端气候事件如洪水、飓风和乾旱的发生频率与强度持续增加，将影响整个供应链的运作，从原物料采购到制造再到运输路径，甚至将严重影响整体生产能力与供应客户与最终消费者的能量。

迫使企业采取更具韧性和灵活性的供应链策略，例如定期进行风险评估，并制定相应的应对措施、建立配送中心等多元化供应来源基础；采用实时监控等有效工具，利用物联网和数据分析技术，实时监控供应链上下游整体的运行状况，及时发现潜在的风险与问题，并作出立即与适当的有效应变措施。

即使未来因川普上台後，政治情况的变化可能会加速或延缓环境、社会与公司治理（ESG）议题与相关法规的变革，要求对於碳排放、废弃物管理和伦理劳动实践等范畴一至范畴三事项进行更详细的报告，未能符合标准的企业将面临罚款、投资者压力和失去消费者信任。

赖树鑫表示，虽然目前ESG受到地缘政治影响，暂无一致的国际标准，或可从欧盟已颁布的企业永续性报告指令（CSRD）、碳边境调整机制（CBAM）等类似法规着手，尽快依序完成碳达峰、碳中和，最後才是2050净零排放愿景。

「其中除了占9成以上的二氧化碳之外，还应减少其他造成地球温室效应更严重的气体！」赖树鑫强调，企业未来须从供应转型为价值链，并加入供应商、客户关系管理的「关系流」，以创造更高价值竞争力。从而要求供应链於永续实践方面，提供更大透明度，增强消费者和投资者的信任；遵循合规管理，确保企业营运符合要求；优先选择与永续供应商合作，形成永续供应链生态系统。

图四 : 目前ESG受到地缘政治影响，暂无一致的国际标准，2050净零排放愿景除了占9成以上的二氧化碳之外，还应减少其他造成地球温室效应更严重的气体。

这也涉及投资於先进技术以提高可见性，监控潜在脆弱性风险，并建立稳健的应变计划。借助AI机器学习等先进技术，企业可以实现对供应链的实时的可见性，及早识别潜在中断的风险并迅速做出回应。

赖树鑫进一步指出，在当前不确定的商业环境中，「主动式风险管理」将成为供应链获得竞争优势的关键，因此建立风险指标系统、投资先进AI和数据分析技术，以针对供应链实时（Real time）监控，提前识别潜在的供应链风险；及时调整制定缓解应变计划，以确保能在发生危机时迅速反应，减少可能的损失、最终实现企业的永续发展。