备受争议的4G释照规则终于出炉，行政院在上周三(10/3)发出公告，仍将维持以5MHz为单位释照，但单一业者取得频谱总量要设上下限，至少要标2个单位、也就是上下行10MHz才行。将释出700MHz、900M Hz和1800MHz三个频段，且不限释照张数，视实际竞标结果而定，预定在明年底前释照完毕。

市场推估，以3G释照时，5家业者合计取得75MHz带宽、拍卖总金额高达489亿元来看，NCC这次释出135MHz（上下行各135MHz）带宽的频谱，拍卖总金额上看800亿元，甚至千亿元之谱。NCC推估，从行政院公告到正式拍出，需花费至少16个月，NCC将采审议加拍卖两个流程，正式接受业者递件申请投标的时间点，推估最快落在明年第3季、第4季释出4G执照。

这次释照，最受争议的无疑是所谓5MHz的小频段释出方案，NCC的立意是希望藉由全然不同释照模式，改变目前3大3小＋6家WiMAX、僵硬已久的产业生态。不过，面对业界质疑小频段易造带宽破碎，增加释照难度，以及频谱螂蟑及频谱钉子户刻意搅局等问题，最终还是定义至少需标到2个单位、10MHz以上频谱的作法。这就和过去2G、3G采用每张执照释出10~20MHz频谱的作法相近。

除了频谱上下限总量管制，针对1GHz以下的700及900MHz两个频段的黄金频谱，也将限制单家业者可标得区段频谱上限，原则上，700MHz、900MHz 1家各只可以拿下10到15MHz，但可同时取得两个频段的频谱，1800Mhz频段的频谱则不限制总量上限，但700/900/1800MHz三段频谱合计，不得超过总量上限也就是初拟的35MHz，以避免1800MHz被少数业者垄断频谱资源。

市场推估，要标一个10MHz，大约得花40到50亿元，加上后续的网络建设，200到300亿元跑不掉，未来4G服务肯定得是「口袋够深」的财团才玩得起。而NCC初估，4G将因此出现4到7家业者拿到4G频谱及执照。

另一个受到质疑的官方说法是：「最快2015年台湾的4G将和中国大陆的4G同步商转。」立委叶宜津即砰击指出，关于900/1800MHz的2G执照要到2017年才会到期，因此除了原频道使用业者，其他业者根本不可能来竞标，此时释照不但不对，且有图利原业者之嫌。如果被其他业者标到，那更容易引起频率转移及提前使用的纠纷问题。

还有一个未解的问题，那就是WiMAX证照的业者是否能「就地都更」发展4G，或是该让出频谱给LTE业者来经营，现在仍未看到一套作法。所以看起来，行政院虽颁出了4G频谱释照的一套办法，但却显得是急就章、应付市场压力的一个动作罢了。再这样下去，台湾的竞争力就要被这些官员们给消磨殆尽了。