台灣網路普及，整體上網率達84.3%。但這個數字並不意味著「數位落差」問題被消弭。財團法人台灣網路資訊中心2022年度《台灣網路報告》洞察台灣數位落差問題亟待解決，並提出台灣民眾網路近用提高，不等於數位應用提高。數位落差不應只強調數位近用，或單一從區域層面觀察，應從年齡、教育程度等多角度重新定義。與此同時，政府應加強數位幫手機制建構，從而改善數位落差，解決民眾資訊素養、數位應用不足等問題。

財團法人台灣網路資訊中心董事暨執行長黃勝雄表示，「2022年度《台灣網路報告》顯示數位落差正對偏鄉與不同年齡層帶來衍伸性影響。過去討論的數位落差，以補貼硬體為主，但真正問題恐不僅是硬體。因此，是否需重新定義數位落差，或找到合適名詞讓大家較容易找到切入點，值得探討。」

2022年度《台灣網路報告》援引 Alexander JAM van Deursen 和 Jan AGM van Dijk（2019）針對數位落差所定義的三個層次進行調查分析。

第一層數位落差，以聯網和數位設備持有狀況為主。調查發現，年齡、教育程度、居住地不同民眾，網路近用力差異很大，年齡70歲及以上，教育程度在小學及以下，且居住在雲嘉南等地者相對弱勢。第二層數位落差，強調網路應用服務使用狀況，包括電子商務、網路金融服務、教育、影音、社交娛樂、外送服務等方面，屬此層次之數位弱勢地位者，與第一層群體相同。報告建議針對弱勢族群提供必要網路諮詢服務或協助，朝「數位幫手」政策著手，避免數位弱勢群體認為網路不需要，沒有學習網路意願，缺乏網路近用能力，錯過網路帶來經濟與社會優勢。

至於第三層數位落差則為全民數位素養問題，報告發現47.11%網路使用者對自己查證新聞真假的能力沒信心，45.11%認為應分享看法一致的訊息，44.68%答錯隱私素養知識。整體而言，近半數台灣民眾在查證假新聞、資訊分享素養與隱私素養上仍待加強。

中央研究院社會學研究所研究員吳齊殷表示，報告顯示台灣數位落差仍存在，除近用外，使用能力、數位素養、數位應用至未來網路發展等面向，都可著手改善。數位素養，通訊軟體同溫層、假訊息查證的相關調查結果，反應出社會信任問題。他說，「網路科技日新月異，不一定能讓彼此更加信任，這點未來值得關注。」

重新定義數位落差

台灣經濟研究院副院長林欣吾認為，台灣應重新定義數位落差，讓產業持續創新發展，或可稱之為「數位包容」或「數位平權」，讓更多人獲得公共服務時，能享受更好的品質，甚至開創新產業，「將定義弄清楚，未來解決數位落差上會有幫助。」

教育部邁向數位平權推動計畫推動辦公室主任須文蔚認為，數位落差不能只看數位近用，還有年齡、學歷，及網路化之後的媒體內容建構問題。他說，「會近用但不會利用遠距資源，會上網但沒用來閱讀電子書，這就是問題」。他認為報告透露一項重要訊息，台灣民眾不愛閱讀本地自產電子書，但願意花錢訂閱影音平台，這才是更大的數位落差。

加強數位幫手機制建構

報告指出，早期從地理層面，即城鄉差異，觀察數位落差；現在慢慢打破區域，看見不同年齡、教育程度上出現的數位差異。舉例而言，雙北有許多65歲以上，國中程度及以下的老人人口。如果資源一味往偏鄉走，可能會造成雙北的熟齡人口獲取數位資源反而較少。須文蔚分享，日本2022年的情報通訊白皮書顯示，該國獨居熟齡者逐年增高。此現象同樣在台灣發生，「若政府能提升銀髮族數位素養與能力，或能改變台灣內需萎縮情況。」

專家直言，政府多年來推動數位落差相關政策，鮮少建構數位幫手，以致疫情期間，年輕、有數位能力的村、里長最辛苦，許多老人家靠他們下載應用程式、查詢檢測結果、上網訂購口罩等。政府推動數位幫手建構機制，包括將數位機會中心轉型成全職數位幫手，未來民眾若有遠距門診等需求，能得到實質協助，這類機制建構完備，改善數位落差，方可真正改善生命的不公平。

林欣吾說，當前許多所謂的「科技普及」，大多是廠商先進的前瞻技術，「有多少是為了民眾？」他認為，如何幫助特定族群提升數位應用，提供他們更容易使用、取得的數位資源，政府扮演重要角色。

同時，針對全民數位素養低落的問題，2022年度《台灣網路報告》也建議政府相關單位應從教育體系、社會體系的雙管道推動「數位素養教育」的政策，全面提升國人的數位素養。