趁着立法院休会期间,以立法院科技与资讯委员会成员为主的六位国亲两党立法委员,于二月初以「大陆科技之旅」为名,组团前往中国大陆考察当地高科技产业现况,行程包含大陆上海张江科技园区、昆山科技园区、北京软件产业促进中心等地区,以及大陆信息产业部、知识产权局等大陆官方的科技政策执行单位,还包括台资色彩浓厚的两家大陆半导体业者上海中芯国际与宏力半导体。出发前,参与该考察团的委员们慎重其事地召开「行前研讨会」,邀请国内产、官、学界人士针对相关议题交换意见,并屡屡强调此次大陆科技考察团与其他立委考察团之不同,不但考察团经费是由参与立委自行负担,而且行程内容非常专业繁重,绝不是前往大陆游玩观光。
为充分利用立法院一年两次的休会期,许多立法委员皆会在此期间组成所谓的「考察团」,依照委员所属之委员会的性质设定不同的考察行程,前往国内各地甚至世界其他国家进行参观访查,以「增广见闻」、「了解民间疾苦」。这些考察团有的是由立委自行发起,再寻求政府相关单位或民间团体之经费补助或接待,也有的是由政府单位或民间团体负责设计与安排所有行程,邀请立法委员参加。
据了解,此次的「2003立法委员大陆科技之旅参访团」,原本曾向设置在行政院陆委会下的中华发展基金会申请经费补助,但陆委会却表示,该参访团的行程中所包含的大陆中芯、宏力两家半导体业者,是未依法申请赴大陆投资的负面案例,因此对立委提出了取消相关行程的建议;在委员坚持依照原定行程的情况下,参访团也演变为由所参与之立法委员「自费参加」。
立法委员参访团在历经一周的大陆科技之旅后,究竟看到了多少大陆高科技产业的实际发展情况、了解了多少当地台商的真实意见与经营问题,参与的委员们在返国记者会中并未详细描述,倒是带回了「中芯、宏力两家半导体企业,皆明确表示他们是百分之百的海外资金成立公司」、「大陆半导体需求量庞大,当地晶圆厂的产量到2005年也只能满足当地市场三成的需求,其他七成还是要靠进口,这块饼这么大,某些人担心的排挤效应其实并不存在」等的参访心得,以及「台湾的当政者如果为了政治问题而放弃大陆市场,对不起每一个老百姓的荷包」的大声疾呼。
台积电申请八吋晶圆厂西进案引发的又一波台商西进热,已经从半导体前端制程的晶圆业者、IC设计业者,延烧到中下游的封测、设备业者,部分立法委员为了顾好选票、做好「选民服务」,不得不站在广大台商的立场,拼命催促政府放宽对大陆投资的标准,最好是一夜之间就能核准所有台商,以西进投资的方式「反攻大陆」。
大陆市场的庞大与成长潜力确实是种难以抗拒的诱惑,但连台积电董事长张忠谋都说,大陆半导体产业仍存在着技术水准落后、以及相关法令税制不健全等问题,台商「不应把大陆视为生产基地」。随着半导体制造重心逐渐移向亚洲,台湾思索如何在这样的趋势之中站稳脚步、提升竞争力,才是「拼经济」的正确方向。大陆市场的发展与商机或许不可忽视,政府在台商一窝蜂的投资热中,扮演好保护者与把关的角色,又何尝不是「对得起每一个老百姓的荷包」的做法呢? (郑妤君)