本刊副总编辑欧敏铨(以下简称欧)：以Internet现有的发展和基础架构来看，您认为有哪些议题是目前必须关注的？

财团法人台湾网络信息中心董事长曾宪雄（以下简称曾）：台湾从导入学术网络开始，到商用网络的建置，经历了所谓「三年三百万计划」，到最近的「六年六百万宽带到府」，台湾的 ADSL 家庭用户比例相当惊人，这个现象之所以特别突出，是因为在其他国家，Cable Modem跟ADSL的市场占有率是互有成长的，在台湾则是以ADSL的成绩一枝独秀，这背后其实可解读出特别的意义。

要观察台湾网络架构与产业发展，可以分成两个面向来看，一个是与网络相关的服务业、一个是网络制造业。从制造业的角度，台湾信息产业最早兴起、同时也最厉害的是PC 工业，历年来有许多项目都名列全球第一，早期的热门产业先是半导体、计算机硬件产业，近几年转成由计算机外设、网络设备接棒，成为主流产业，未来下一棒可能会是Liquid CD、光电技术等等，由此可见台湾信息产业每隔一段时间就会有新兴的类别担任火车头，这是个好现象，可看出我们强韧的研发、生产与制造能力。

若从服务业角度来看，早期的Internet 联机技术不管质量好不好，需求只在于可以联机就好，因此服务方面的问题较小。但随着网络跟生活质量要同步提升，我们不得不承认，网络要做得好，基础结构只是其中一部分，台湾一向较着重于网络的硬件，也在这方面提出较多诉求，目前的新建设如TWAREN，其规模就相当值得其他国家参考。

网络服务需求涌现 管理是第一要务

欧：网络质量除了硬件之外，其他关键组件是什么呢？

曾：我觉得在网络上最重要的是服务跟应用程序，因为上网的功能不仅只于观看BBS站台，或是单纯地浏览网页，另外还有许多用来提升生活便利度的功能，例如E-commerce、E-Learning、Home Shopping、E-HealthCare等等，这些服务同时也是我想要强调的Internet 应用程序，我认为这是一个蛮关键的部分。

第三个我要谈的是管理议题，我们可以用两个角度来看传统Internet，其一是将它当作一个共通舞台，大家可以随时上来发表意见，以匿名的方式让用户发表意见，彼此聆听、互动，而形成一个自由开放的空间，这是Internet跟传统媒体完全不同的地方。

可是大家别忽略一点，因为E-commerce、E-government 这些不同的需求出现，人们在真实世界的行为，就必须转移到网络的虚拟架构当中，传统的真实世界会要求验证、隐私、安全种种议题，若这些问题没有好好处理的话，网络诈欺的威胁就会一直存在，而不良的网站内容也会出现。

我认为管理的议题需要大家多花一些心思，做好软性建设，一方面维持网络自由开放的特质，让大家可以自由发表意见，另一方面我们要以虚空间取代真实世界，等于将传统世界的所有行为搬移到网络上执行，管理机制就变成一个不能不谈的问题。我们不光只谈硬件、带宽、主机多大、几重保险﹙例如防火灾、水灾﹚等等，因应管理的议题，将有更多要求被加入这个体系，例如安全与隐私等问题。

我先举一个例子 － 身分证IC化，当身分证数字化之后，应该放哪些信息呢？放哪些个人资料是其次，重点是大家对这个机制本身信不信任？这样的机制是否具备公信力？另外像是民众敢不敢在网络上使用信用卡的问题，都是我们慢慢要去面对的。

规范约束与自主选择

可能的解决方案是订立规则，由某个族群作出自我规范，例如由工会自行订出规范，并视之为游戏规则。或是由政府订出一些法令，最近的反制垃圾邮件法令就是个案例，我认为不论是自我规范、或是政府法令都非常重要，各种法规的涵盖面要广，不同层级应有不同规定，且都该随着应用面的普及而深层化。

凡是牵涉到人，以及和制度管理面有关的问题，都需要花心思去处理，虽然这个层次也比较不容易看到效果，不像硬件建设，将钱投资下去就能看见成效。管理机制是否成功运作跟执行者有密切的关系，不同的观念跟做法，结果往往也不相同。台湾网络在目前拥有不错的硬件建设，而以上谈到的这些，则是我认为应该再多投入心力的重要议题。

欧：网络发展让社会产生很多新的文化跟面向，是不是与人有关的部分都需要更多的摸索呢？

曾：我想也许是探索吧！既定的规范已经存在，同样的规则导入到不同的需求，就必须加以客制化，但因为一些基本的概念跟价值观是不会变的，可以供作参考，所以也不会是完全从零开始。

我举一个跟教育有关的例子 － 不良网站与不良的内容(content)。大家或许都了解，上网的驱动力不外乎就是色情、赌博、还有游戏这三种活动类别，我认为这三项也应该考虑不同年龄的成熟度，就像电影跟电视节目分级，规范网站内容遵守这套机制，让用户有选择权、并且拥有行使选择权的机会。

传统的网站内容就算要选择，也没有办法提供用户空间，让你选择哪些要或不要，常常都只是根据你的需求，别人帮你做的选择。未来我将参与一项关于网站内容分级的计划，计划名称是Taiwan Network Content Rating〈TWNCR〉。

欧：您现在担任IPv6建置总计划的执行长，就您的观察，IPv6的建设可以带动哪些产业的发展？随之而来是否会出现更多新型态的应用？

曾：如果仅是将现有的IPv4网络节点〈如个人计算机〉换成IPv6节点，其说服力是不够的，因为IPv6对用户并不能直接带来好处，所以我们必须以新的角度思考，才能想象出IPv6即将带来的革命性发展。

IPv6释出多元服务 「关键应用」值得期待

IP地址通常配备在个人计算机中，很多家庭拥有一部以上的计算机，即使不采用NAT，IP地址的需求数量也不过三、五个。但若家中所有的电器设备都嵌入具有IP地址之网络节点功能，情况则大不相同，所需的IP地址空间将不是IPv4所能提供的。IPv6将让未来的因特网充满想象空间，发展潜能无限，而产生另一个网络革命。

我们的思考方式将随着IPv6的发展而改变，想象我们身边的各种物品，例如电视、音响、游乐器、数字相机、电话、冷气机、冰箱、微波炉、热水器、瓦斯炉、汽车、门窗、甚至相框等，都将可能陆续成为网络上的一分子，而IPv6可能影响的产业，也将不限于通信、网络等传统IT领域，还包括家电、汽车、国防、保全。

《图一 曾宪雄说，IPv6拥有许多IPv4没有的特点，但全球仍在期待着真正能让IPv6普及的「关键应用（Killer Application）。》

在日本，汽车运用IPv6提供的各项新功能就很值得参考，比方运用来提供乘客当地生活信息、让乘客了解出租车驾驶的健康状况、监控中心依踩剎车的频率，搜集精确的交通拥塞状况、依雨刷动作的频率搜集到精准的天候信息等等。另外，美国国防部也于2003年6月13日宣布，自2003年10月1日起，该部门采购的网络相关设备必须具备IPv6功能。

所以人类将面对的是“Internet for everything"的时代。虽然IPv6具备IPv4没有的一些特色及功能，可以广泛应用在信息家电、远程监控、行动通讯等新的IP-Based服务，但全球仍在引颈期盼真正能让IPv6普及的「关键应用（Killer Application）。

日本政府从2001年开始，就投入百亿日币以上，全力补助其通讯、电子、家电相关企业建立各种IPv6应用雏型，并在2002年举办国际性IPv6应用大赛，但至今尚未找出可立即导入、创造大规模应用的例子。不过，日系大厂如新力、松下电工、佳能等公司仍然对IPv6充满信心，新力公司甚至于2003年宣布「2005年时，所有Sony的产品都将具备IPv6功能」。

欧：实行IPv6的驱动力何在？是否会对IPv4产生冲击？

曾：我想IPv4与IPv6会有一个共存时期、过渡期，早期大家以为IPv6 出现了，IPv4就会消失，到了现在大家比较清楚知道，IPv4仍然会存在，只是取得的代价会比较高，因为IPv4是有限的空间，当全球各国不断提出需求，新的IP持续被消耗掉，让可用的越来越少，因此要取得的代价也就越来越高。

除了以成本效益的角度来看， IPv4也存在管理问题，虽然我们可透过NAT去作一些转换、采用private IP的方式让内外网络阻绝，这时也造成无法从远程寻址管理的问题，Private IP若要兼顾到安全和管理，就会使得使用v4的成本变得较高。

进步首要法规松绑 资源分配应有所选择

欧：观察台湾的网络环境，中华电信这几年与固网业者互动，担任一个主导的角色，虽然ADSL成长很快，但由分析数字可以看出80%的用户都是Hinet。网络的操控者是不是可能妨碍到新技术的引进跟应用的发展？您认为怎么做可以让竞争更公平？

曾：网络建设一般较常被谈到的是last mile的问题，若用带宽与单位价钱来看时，台湾似乎比较吃亏，当然，我也听过一些说法，有人认为在台湾宽带的应用不可能有那样多元的需求。站在市场面的角度，当缺少第二选择的时候，价格的确很难拉下来，因此若有竞争的话，就能施予一个压力让质量与价钱更合理。

《图二 曾宪雄指出台湾的问题，除了应将法规松绑，资源也必须有选择性的分配，依重要性来善用。》

我认为，法规面的松绑是重要的环节，现存年久失修的法条可能会造成一些问题，和日本相比，他们在凝聚共识上似乎比我们有效率，因而对政府政策造成适当的压力，反观台湾，如果我们样样都想要、可能样样都没有处理好，所以应该要挑出重点，资源分配的选择性是应该要有的，比较重要的事情就该多投入资源跟人力，高层也应当要参与。

就TWNIC的定位而言，我们的业务主要是IP与Domain Name的管理，并会藉由调查报告提供一些建议或数字，让信息透明化。而我们非常乐意作监督服务质量的工作。