台湾是海岛型国家，货物进出以航运为主，而高雄港则是目前最主要的货物进出口港，从港区规划来看，高雄港现有五个货柜中心，且正在兴建第六个货柜中心-洲际货柜中心，每天有十大航商共约2万车次货柜车往来于五个货柜中心，每?共有1千万只货柜进出港区，其中约50%为转口柜。

图一

由于高雄港为货柜转运中心，转口柜数量相当多，再加上五个货柜中心间的联系道路必需经过市区，为了避免私枭利用转口货柜车经过市区道路的机会，用以柜易柜的方法进行人工掉包，因此，海关人员会在转口柜中抽选5%进行人工押运，也就是由海关人员搭乘计程车跟随在货柜车后方，直到货柜车进入另一个货柜中心为止，至于计程车车资则由航商负担。

人工押运是为了把关货柜运输安全，防止私枭走私毒品、枪械等非法物品而设计，虽然达到保障海关门户安全，却也同时影响航商作业效?及增加营运成本，因此，高雄港在2003年规划以科技取代人工押运计画，引进RFID技术建置货柜?自动化押运系统，借此提升航商的通关效率。
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