TrendForce：中國新政將造成全球太陽能市場需求下降與供需失衡

中國國家發改委、財政部與國家能源局在2018年5月31日針對太陽能產業下發新政策，影響到各類型太陽能系統。TrendForce綠能研究（EnergyTrend）分析，新政預計將使2018年中國內需大幅下滑到29~35GW，並使全球太陽能需求出現首度負成長，預計將低於100GW水準。供應鏈已面臨供過於求的壓力，價格亦已開始下探。

圖一 : 中國 2018 年各季度各類型光伏系統併網量預期 (MW)

根據《關於2018年光伏發電有關事項的通知》（下稱《通知》），2018年度的光伏（太陽能）標杆上網電價（FiT）再次調降，只有光伏扶貧電站的補貼仍維持不變。同時，《通知》對各類型光伏系統均推出管理方針，2018年僅為分散式光伏安排10GW左右的補貼指標，同時暫停下發2018年度的地面電站指標，將使2018年中國全年需求大幅下滑到31.6GW左右，較2017年大幅衰退40%。

雖然中國仍將是全球最大太陽能市場，但由於政策緊縮程度較大，預計2018年全球需求將因此衰退。根據EnergyTrend測算，全球需求將因中國市場萎縮而下滑到92~95GW，較2017年衰退5~8%，到了2019年才會因更多市場興起而回到100GW以上的水準。此外，在供應端已有擴產計畫的狀況下，今年的供過於求將因中國市場萎縮而加劇，供應鏈整體價格都會呈現一路走跌的趨勢。

EnergyTrend進一步分析，這次政策變化所造成的產能過剩除了會壓低供應鏈價格，模組產品亦須往海外市場尋求出海口，這將使國際間的模組均價跟著下滑，進而降低美國201條款對本土製造商的保護強度。201條款的關稅在2019年就會降至25%，屆時國際間的低價模組即使加上25%的關稅，價格仍可能低於美國當地市場均價，將有利於海外模組進口到美國。