工研院今（28）日发布「疫情升温对产业影响调查」结果，调查发现已有约7成制造业及服务业营运有受此波疫情影响，但情况尚可控制。工研院也提出就地结合防疫与强韧企业韧性的「不间断营运教战守则」与「标靶式振兴工具」的策略建言。

工研院产业科技国际策略发展所携手台湾区电机电子工业同业公会、台湾科学工业园区科学工业同业公会、台湾半导体产业协会、光电科技工业协进会、台湾电路板协会、台湾智慧自动化与机器人协会、台湾化学产业协会等7大公协会与工研院院友会，在六、七月份三级警戒期间，首次以情境模拟方式针对台湾制造业者及服务业者，就企业营运现况、或再持续三级警戒，或若恶化致使管制措施更加严格等情境下受到的不同冲击进行调查。

疫情不再恶化，7成企业认为营运受影响可控

根据调查，五月本土疫情再起，在企业营运是否有受影响的议题上，制造业有22.6%厂商指出因疫情刺激需求，反而导致订单增加；21.6%厂商认为现阶段疫情对公司没有造成影响；另有40%厂商认为异地分流致产能调配不易、22.9%厂商指出产品物流配送有受阻现象。调查亦显示，若疫情不再恶化，控制在三级警戒以下，厂商营收影响预计在±25%内。

服务业应产业型态，冲击程度不一，但皆面对营运情况改变。有39.3%业者认为因消费者消费型态改变或疫情影响，订单明显减少；不过同时也有38.6%业者表示受疫情影响小，略为调整即可；另有8.8%业者认为因民生与防疫需求激增，紧急需求大幅增加；以及4.3%商家受影响已停业。

生产据点位置与分布影响制造业厂商产能调配效率

对于是否因疫情实施员工异地分流/远距工作而影响产能调配，调查显示在疫情热区有生产据点的厂商，因人流管制较严格，有50.9%表示受异地分流/远距工作影响产能调配。相较之下，在疫情热区无生产据点的厂商，则只有36%有实施异地分流/远距工作。此外，国内生产据点分散厂商因不同据点间人力调度不易，受异地分流/远距工作影响产能调配比例较高，达52.2%。

进一步观察制造业受影响的程度，不同产业受物流影响程度不一，影响程度较高产业包括机械与电机（27.5%）、电子零组件及光电（26.4%）、车辆及金属（26.3%）等，主因多为缺柜跟塞港，但推估部分也受全球供应链重组的相互影响。

「防疫宣导防疫宣导与执行职场消毒」是企业防疫第一步

面对疫情冲击，制造业和服务业均以「防疫宣导与执行职场消毒」作为首要采取之应变措施，制造业占比达71.4%，服务业也达六成。其次是「确实执行员工异地分流」及「允许至少1/2行政同仁居家上班」。

若三级警戒持续 缺料将是最大的隐忧

尽管27日已宣布降级，但企业评估倘若疫情未减缓，或维持三级警戒至年底，有过半数（50.2%）的制造业者担忧将发生「无法取得原物料、零组件、或交货延长」，其中担心缺料的前三产业别为：机械及电机（64.7%）、电子零组件及光电（58.7%）、车辆及金属（57.9%）。企业预估届时将采取的措施，有海外客户、规模较大的制造业厂商选择以远端服务因应；中小规模、内需型厂商则表示以削减营运成本度小月。

降级复工，企业期望政府短期立即协助事项：疫苗、预作推演

在疫情下，「尽快提供全面性的疫苗接种」是企业高度的共识，近八成制造业厂商希望能协助疫苗接种，又以出口型产业（94.4%）需求最迫切。服务业也有80.7%认为是当务之急。另有56.7%制造业厂商希望在疫情升级前政府能预做推演好让产业预应，以电子零组件及光电（62.8%）、半导体（60.8%）、石化与塑橡胶（59.3%）业者最为迫切。还有两成服务业者（23.3%）提出，希望政府线上媒合人力，以解决部分产业人力不足问题。

企业期望政府中、长期协助事项：数位转型、数位营运、无人化服务

在中长期的规划及协助上，制造业期望政府协助加速转型，如内需型产业期望有易上手云端工具与人才培训资源；海外布局厂商则期望加速工厂智慧化与模组化，加强各地工厂远端监控与产能弹性调度，并期望政府协助强化资安防护。服务业则期望政府协助加速导入数位营运与远端服务模式，如线上会议取代实体会议、精准行销、开发远距服务模式等。并期望可透过专业顾问商机促成与资源引介、导入相关解决方案等模式，提供专业协助。

工研院产科国际所所长苏孟宗解读本次调查结果，认为在这波疫情之下，原本预期在十年后才会逐渐发展成熟的数位创新或数位转型，时程已大举提前。尤其在疫情反覆与频发黑天鹅事件，全球供应链更重视强韧布局，此刻应确保不间断营运，并强化台湾在全球价值链的关键地位。

对厂商而言，亟需进一步强化的重点，包括：

一、观察国际疫情反覆，产业宜善用此次防疫经验，加速强化现有异地分流/在家工作与云端服务机制，以确保在人流控制情况下，最大程度保持营运效能；

二、重大突发事件致缺料风险增加，厂商将加速增加采购来源、物流管道，建置更具弹性的零组件库存机制，以控管缺料冲击生产之风险；

三、远端服务（如远端客服、技术维护导引等）搭配海外策略伙伴，保持对海外服务不间断，避免海外客户转单，为海外布局业者后续转型主轴；

四、待疫情放缓后，此波受创较深产业如服务业，将加速远距服务、精准行销等转型，以应对未来更加频繁的黑天鹅事件，强化产业营运韧性；

五、疫情已改变消费与工作模式，预期疫后远端工作、服务等解决方案、防疫相关智慧城市新科技等需求将持续增加，可做为厂商跨域切入新契机。

六、强化韧性布局企业不能再只追逐最低成本法则，分散供应链布局、生产力确保等均可能造成成本增加，最适成本与所开创之产业附加价值同时考虑才是答案

许多企业面临到复工后的人力影响到营运管理，则须建构线上劳动力供需媒合平台，以利受冲击产业闲置人力应援人力不足之产业。

在疫情逐渐趋缓后，则建议可思考规划「标靶式振兴工具」，透过政府补贴、线上云端工具与顾问访视团，针对不同产业的不同转型需求，给予针对性协助，鼓励企业增加数位转型投资与支出，如设备（及其零组件）与解决方案采购、人才培训、大型展览活动参展等，带动国内相关产业发展，做为经济振兴产业之手段。