工研院今（3）日發布2021年台灣製造業景氣展望預測結果，預測2021年製造業產值為20.92兆元新臺幣，產值成長率為10.03%，四大業別均正向成長。其中，金屬機電、資訊電子、化學工業等可望達雙位數成長。

台灣製造業暨四大行業產值及成長率預測(source:工研院產科國際所; 2021/05)

在COVID-19疫情衝擊之下，工研院觀察，目前雖對台灣製造業衝擊的影響有限，我業者宜加速打造可抵禦疫情等外力衝擊的強韌產業生態鏈，積極導入數位化技術提升經營效率，形塑多元創新應用，發揮智慧台灣價值。

工研院IEKCQM預測團隊指出，各國陸續啟動疫苗接種計劃，已逐步邁向經濟正常化。加以在主要經濟體的大型振興政策支持下，全球經濟復甦情況強於預期。雖疫情走勢不確定性仍在，但國際間製造活動逐漸恢復，生產與貿易擴張趨勢持續。受國際需求強勁回升帶動，加以全球供應鏈重組與轉單效益等因素，我第一季出口表現亮眼，在基期較低下，年增率達24.6%，創10年來單季最大增幅。

然而本土疫情自5月中旬突起，對經濟成長帶來一定壓力，所幸現階段製造業生產活動持續，且出口與外銷訂單依舊暢旺，預料對台灣製造業衝擊的影響有限。而在遠距辦公/教育/娛樂、宅經濟、新興科技應用商機持續、新興產業成形及智慧機械與綠能科技的加速布建等利多因素帶動，輔以政府經濟紓困振興措施支持，2021年我製造業成長表現仍十分可期。

工研院產業科技國際策略發展所所長蘇孟宗表示，雖然全球疫情有趨緩的跡象，考量各國疫苗施打的接種率，預期要一兩年後，才能達到群體免疫的目標。隨著疫情所衍生的改變成為「新常態」，未來將會以數位生活+數位治理，形塑更智能的環境與產業新風貌，據統計，全球將近以兩倍數成長數位轉型，台灣增速約僅三成，台灣有待建構智慧化便利環境（結合消費大眾、專業服務提供商、平台經營者、產品生產者），加速發展零接觸經濟生態鏈。

製造業四大業別預測結果：國際需求強勁，帶動製造業亮眼表現

1.金屬機電：

全球經濟重啟、中國擴大新型基礎設施的投資，國際鋼材需求規模擴大，世界鋼鐵協會（WSA）估計2021年全球鋼鐵需求將達18.74億噸、成長5.8%。國際需求強勁，帶動我基本金屬及機械設備業外銷訂單及出口額皆呈正向成長。此外，在政府購車補助延長的挹注下，催生台灣汽車市場近15年最佳新車銷量。預估2021年金屬機電業產值將成長10.15%，達5.67兆元新臺幣。

2.資訊電子：遠距商機、宅經濟需求續強、5G、AIoT與高速運算等新興技術持續應用、國際消費電子大廠新品推出，帶動全球終端電子產品出貨暢旺。受需求端搶補庫存因素影響，資訊電子業產品供給緊繃，報價攀升有利業者提高利潤。現階段，我業者部分產線已完成更新亦有新產線加入，進一步提升稼動率，在產能回流及轉單效應的挹注下，預估2021年資訊電子業產值將成長11.49%，達8.55兆元新臺幣。

3.化學工業：經濟情勢轉好帶動油品需求增加、石油輸出國組織與盟國（OPEC+）減產協議緩解市場庫存，美國能源資訊管理局（EIA）上調2021年國際油價預估，由47美元升至62美元。全球消費回溫、宅經濟興起、個人醫療保護設備需求持續強勁、線上購物與外送平台等消費模式成形，對於石化產品需求提升帶來利多消息，加上化學品產品報價提高，我國化學工業產值可望成長。預估2021年化學工業產值將成長12.5%，達4.20兆元新臺幣。

4.民生工業：主要消費市場需求重新燃起，在國際品牌遞延訂單挹注下，紡織品外銷訂單成長由負轉正，帶動我紡織與成衣及服飾品製造產業復甦。雖然疫情衝擊國內零售、餐飲等終端消費，但民間投資意願仍高、防疫等相關商品需求仍在，可望支撐台灣民生工業維持成長。預估2021年民生工業產值將成長1.48%，達2.50兆元新臺幣。

IEKView：三大趨勢來臨 臺須加速打造強韌產業生態鏈，成為全球可信賴的關鍵伙伴

工研院觀察當前國際趨勢，2021年台灣須面對三大關鍵議題。第一，國際綠色供應鏈趨勢強勢來襲，衝擊臺廠生產製造。在2050年前達淨零排放已成國際共識，各國陸續訂定溫室氣體排放標準，歐盟亦將在2023年開始徵收碳關稅。此外，永續責任投資（ESG）已成為行業標準，聯合國及我國金管會均有相關規範，國際大廠亦已著手打造綠色供應鏈，勢必將衝擊台灣各產業的生產製造決策，企業須審慎留意並及早因應。

第二，疫情及新興科技應用促使數位化時代加速來臨，產業數位轉型刻不容緩，我業者應積極導入創新應用，提升經營效率，帶動產業轉型升級。

第三，自主供應鏈加劇國際產業競爭，擴充研發人才儲備成關鍵。疫情及美中科技分流衝擊全球分工模式，促使各國積極著手建構在地製造的自主供應鏈，國際產業競爭將日益加劇。中長期來看，在我國少子化趨勢下，如何為產業擴充研發人才儲備，已成為影響台灣未來經濟發展的關鍵議題。

面對國際供應鏈永續採購趨勢，工研院建議政府除可透過支持企業永續投融資、引導高值化創新研發、推動產業協同創新等方式，強化企業永續經營、促進中小企業高值成長，尚可建立單一窗口來提供產業即時資訊，協助業者及早掌握全球趨勢脈動及各國政策最新動態方向，以便制訂中長期發展策略。而我業者應加速接軌國際，依照國際永續採購指南標準，訂定永續發展目標，形成綠色供應鏈解決方案，將循環經濟導入商業模式，將變革轉為新商機。

面對數位時代下，各產業現階段數位技術導入不一的情況，政府除推動轉型計畫或補助方案外，建議可協助業者訂定各產業所適用之數位轉型升級策略。此外，若能透過導引企業與研發法人合作，讓研發法人將所掌握之前瞻數位科技技術系統性地導入企業運營，亦有助於協助產業加速數位轉型。臺廠除可積極在企業內部擴大對數位基礎設施布建，亦可考慮透過投資新創引入外部創新。

此外，適應疫情已成為「新常態」，在未來布局上，建議臺廠可透過持續導入數位化工具、運用AI人工智慧的數據分析、建構在地關鍵材料設備生產、分散式製造供應，藉以提升企業生產效率、達到流程智慧化、不間斷營運，形塑多元化的創新應用與服務，以「智慧台灣價值」成為全球可信賴的關鍵伙伴。

在人才方面，政府已逐步放寬外國人在台工作條件，並著手修正「外國專業人才延攬及僱用法」，用以完備引才環境。然現階段產業界對運用外國專業人才仍在摸索階段，需有機制導引。目前多個部會已建構人才與產業間的橋接平台，我業者若加大參與力度，可藉由官民合作，共同形塑國際人流生態系，為產業擴充研發人才儲備，更為台灣經濟注入國際化新動力。