根據Internet.com報導，中國對於外資投資當地ICP的政策發生大轉彎，大陸當局已嚴格立法限制外資投資網際網路，並設定1月31日的底限前，強迫外資的ICP業者關閉。如果此一政策被要求執行，對於中國境內數量龐大的外資經營網站，無疑將是將是一大惡耗。

中央政府為了嚴格控管，於是在11月25日勒令所有的網站向新的發照機構重新登記。就上海而言，根據該道指令，境內的網站必須在下個月底前，向新的上海通訊局遞交商業文件。然而，中國的地方官員並未嚴格執行禁令，甚至發照予外資網路公司，讓他們在其司法管轄範圍內營運。

中央政府立法人員長期以來即對國外投資的網路服務業多所限制，尤其是新聞、具情報性的內容及行動電話的WAP和短訊系統等。中央政府雖已允諾，一旦中國加入WTO，就會逐步放寬對外資的限制。但上海通訊局Zhou Chunyu表示：「在此之前，我們仍將嚴格執行現行政策。」因此在1月底前，有部分外資公司很有可能會因為沒有確切的證明文件而被判違法。