你知道目前全球网路用户的第二大族群为中文使用者，但却仅有2%的网路内容是以中文呈现吗？你知道在网路上分享夜间的艾菲尔铁塔照片可能触犯了法国著作权法？你有意识到Facebook 并购了 WhatsApp 与 Instagram后，再加上自家 Facebook Messenger，其实已掌控了很大部份的讯息传递市场吗？美商谋智(Mozilla) 近期向全球首度发表了「网路健全度报告」(Internet Health Report；IHR) 试刊号，试图透过这个开源研究专案，让网路使用者开始了解网路健全度的重要性。

「网路健全度报告」透过了去集中化、开放创新、线上隐私与安全、数位包容力 、网路素养等五大面向尝试衡量网路健全。

90 年代中期网际网路开始兴盛时，大家都认为网路就是所有人共有财产，任谁都能在其上发表作品、创作内容，不须取得银行、政府、内容发布商的同意。当时，整个网路就是随着大家协作的发明、创造力、自我表现而成长的平台。预估到 2020 年会有 50 亿网路使用者在网上活动。

然而，从经济学人(The Economist) 杂志将脸书(Facebook) 创办人祖克柏(Mark Zuckerberg) 的脸，贴在罗马皇帝身体上做成封面时，大家思考过：网路就要这样按照如搜寻、聊天、购物等的每天例行活动，拆分为几个垄断的帝国吗？ Mozilla开始思考网际网路这类公共资源仍然是可靠而安全的吗？还能持续多久呢？在这个网路包围我们生活的时代，这些问题既重要又直接。这也是Mozilla 开始筹划「网路健全度报告」的原因。

衡量网路健全度的五大面向

这个试刊专案记录并解释「网路」这个珍贵的公共资源到底发生了什么事。不但汇整了多项来源所提供的资讯，并精选出几则精采案例。 「网路健全度报告」透过了去集中化(Decentralization)、开放创新(Open Innovation)、线上隐私与安全(Privacy & Security)、数位包容力(Digitalization)、网路素养(Web Literacy) 等五大面向尝试衡量网路健全。

举例而言，在「开放创新」部份，由于过时的著作权法，导致游客在艾菲尔铁塔前照夜景自拍并分享到网路上，在技术上已经触法，但却只有少数人了解。在「去集中化」部份，若以由Google (Android) 与Apple (iOS) 两大巨头掌控的智慧型手机为例，从手机的作业系统，到能在App 商城里买的应用程式，一切都受到两大公司的支配。再说到 App 经济，全球App 经济均集中在几个高收入国家 (95% 的产值仅来自于10个国家) 内，而新兴市场则仅提供 1% 的 App 产值。从「数位包容」项目来看，全球有52% 网站的内容是以英文写成，但全世界仅有25% 的人懂得英文；而中文使用者为全球第二大网路用户，却只有2%的中文网站内容存在。

至于「线上隐私与安全」，2013到2016年间，资料外泄影响了数亿个帐号。外泄的规模越来越大,频率也越来越高，甚至可说是另类传染病。雅虎 (Yahoo) 在去年9月回报了有史以来最大资料外泄记录，期间共有十亿个帐号受到影响。让我们不禁怀疑网路究竟安不安全？

根据巿调公司Gartner预测，物联网 (Internet of Things；IoT) 会在 2020 年连上208亿台装置，而且将持续搜集、汇整资料。像是IoT、自动化系统、人工智慧等创新，皆为社会带来便利，却也会形成一个不只「使用」电脑，而是「住」在电脑里的世界，此一情势将改变现有的游戏模式。网际网的健全性与运作的方式，都将直接影响大众的隐私权、口袋深度、经济状态、民主深化程度等。也因此，就算大多数的人现阶段不怎么在意网路的健全度，Mozilla 仍致力于「让更多人了解到网路健全性」的议题上，因为这与所有人都切身相关。

环境学家曾在60年代面临相同的问题。当时只有少数人警觉到地球的健康亮起红灯，因此鼓吹全球性的活动，让大家意识到臭氧层与可再生能源等议题，最后促成相关法案修改，迫使多个产业承诺走向绿色概念业务。时至今日，我们也必须针对网路健全度开始类似运动，协助公众了解自己面临的风险及所能采取的行动。藉由「网路健全度报告」， Mozilla 期望大家能了解网路健全的重要性，也能一起努力指出错误所在并将之修正，让未来的网路更形健全。