根據國家發展委員會預估，台灣將在2025年邁向超高齡社會，屆時每五人中就有一位65歲以上的高齡長者，人口高齡化與少子化已成為國際趨勢，如何預見未來及早未雨綢繆，視不同需求層面來打造對應的長照服務是必要的。為了確切瞭解台灣長照服務缺口，解決可能遇到的困境和挑戰，工研院攜手南山人壽進行台灣長照產業白皮書暨調查（簡稱白皮書），於今（15）日發表內容。白皮書聚焦於政府實施長照2.0政策以後，銀髮族需求及產業量能的現狀盤點，建立第一個本土銀髮產業地圖，並對智慧長照產業趨勢前瞻探究，以期雙方合作共創長照健康守護圈。

工研院攜手南山人壽進行台灣長照產業白皮書暨調查，期待共創長照健康守護圈。圖左起為工研院生活組長張慈映、南山人壽代理總經理范文偉、商品精算暨數據管理資深副總陳維新。

隨著老年議題日漸受到重視，觀察所衍生的三大高齡化風險(產生需求)為長壽風險(龐大退休金需求)、疾病或傷害風險(高額醫療費用)及長期照護風險(長期照護需求)，需要創新商業長照保險服務的支援，南山人壽代總經理范文偉表示，這不只是保險理賠而已，而是長照保險結盟健康照護管理加上資訊整合的一站式服務，除了補足長照費用缺口，也能夠健康管理預防疾病與減緩退化，以及整合長照資訊及串連服務廠商發揮效益。

台灣銀髮族背負「長照開銷」與「家庭經濟」兩大重擔，根據行政院主計總處統計，2019年台灣有超過22%的家庭主要維持生計者為65歲以上成員，許多家庭仍靠銀髮族支撐財務收入。范文偉表示，面對快速膨脹的長照需求以及老年經濟壓力，南山人壽致力推廣建立長照保障觀念，積極開發多元的長照險商品。南山人壽去年加入工研院計畫的長照大聯盟，今攜手工研院共同進行「台灣銀髮長照白皮書」，期待深入結合產業與研究能量，針對長照趨勢的痛點及缺口前瞻佈署，透過創新設計商品及規劃差異化服務，與長照2.0政策相輔相成，協助打造有尊嚴有品質的老年生活。

擔任計畫主持人的工研院產科國際所生活與生醫研究組組長張慈映指出，2019年台灣需長照人口數達79.4萬人，2026年將快速增加逾100萬人，銀髮長照需求將大量湧現。然而必需及時並且正確認知到銀髮潮的樣貌和影響範圍，政府及產業才能有適當的因應對策。工研院攜手南山人壽進行銀髮族長照服務供需調查，並由工研院協助篩選代表性廠商建立第一波名單，後續將再依據產業發展脈動，滾動收集並持續擴增廠商清單問題，逐步建立「台灣銀髮長照地圖」，期以需求出發，釐清台灣銀髮產業範疇，並推動長照服務自費市場與政府長照政策發展合力滿足高齡需求。

本次「台灣長照產業白皮書暨調查」由工研院產科國際所採取網路線上調查，由樣本庫中篩選符合受訪條件之樣本，調查時間為6月21日至7月14日，調查地區為台北市/新北市、台中市、高雄市等4個區域，依不同年齡及家庭所得進行調查。白皮書針對目前台灣樂齡族群（55歲以上）及（35歲至54歲）青壯族群在食、衣、住、行、育、樂、醫療健康及整合平台等生活面向，對於長照產業的政府政策認知程度及需求現狀調查。數據顯示，對於政府長照2.0服務申請規範瞭解程度，兩族群皆近4成，顯示民眾了解長照政策尚待提高比例。而逾9成民眾會擔心未來老年照顧問題，補助金額不足、服務時間少與服務人力不足，被認為是最需要未來長照政策需要補足的三大項目。此外，55歲以上樂齡族與35-54歲青壯族皆預期9.8年或9.6年內，自己或家人即有可能需要使用長照服務需求，並預期5~10年內需求將會快速大量湧現。

關於退休後的老年生活狀況，35-54歲年輕世代族認為在老年退休後，預期主要會遇到的問題或困擾是居家安全（55.5%）、長期照顧（48.6%）、居家照顧（48.6%）等；而55歲以上中高樂齡族則以居家安全（54.1%）、長期照顧（43.6%）、家事清潔（40.5%）為主。問及「是否會願意使用付費服務來解決上述問題或困擾」，調查顯示困擾程度與付費意願高度相關，兩族群在「長期照顧」的付費意願皆高，凸顯擔憂家庭照護人力不足的困境。

受訪者中超過6成受訪者預留「老年生活準備金」，受訪民眾雖然認為平均應準備580萬元至600萬元才足夠因應付老年照顧生活，但實際上每月針對老年醫療及長期照顧的準備金僅約6千至7千元，遠不及預期需要準備的額度。不論是青壯族或是樂齡族，規劃準備金時皆偏好透過購買醫療險、儲蓄、投資理財做準備；而有近4成的青壯族群尚未開始準備老年生活預備金，原因是沒有足夠的收入可支配，需要實際的政策與解方協助。

工研院產業科技國際策略發展所所長蘇孟宗表示，隨著「長照2.0」政策上路，長照服務已逐漸形成新產業；另一方面，在AI、5G、穿戴式裝置等新興科技發展下，銀髮產業未來將結合科技、物聯網，將被賦予更寬廣的定義，將傳統照護轉型為更有品質及效率的智慧照護。看好台灣廠商具ICT解決方案能量，應拓展智慧化、自動化的智慧醫療體系，以內需帶動外銷市場進行方案輸出，並逐步擴大內需經濟規模。

在高齡化進程加速下，預期台灣的長照需求在5至10年內有爆發性成長，張慈映表示因應未來長照需求發展，提早因應做好準備可降低困擾，降低民眾擔心的程度。長照產業的居家相關需求服務聚焦於失能與失智照護，如今轉以健康促進及管理服務為重點，以期維護健康減緩老化及維持日常生活品質，預估生活面及健康面將成為本土銀髮產業地圖中重要的兩大次產業，未來成長可期。