电信总局在21日及22日两天，在全国交通会议中发表电信自由化政策白皮书，同时由数字专家学者针对不同的议题发表报告，包括「执照发放与管理之理念检讨」、「电信全球化对电信管制与竞争之影响」等议题。

在电信执照发放部分，将不涉及调频使用的第一类电信事业特许执照，由现行的公告受理申请，变更为每年定期受理申请制度，在每年的3月、9月定期受理综合网络业务、国际网络业务、长途网络业务执照的申请，且不限执照张数，但由于市内网络部分建设困难度高，因此暂不个别开放。

在通话费营收的归属问题，也将改变为由发信端事业订价，并归发信端业者所有。以往在移动电话业者未蓬勃发展前，交通部为鼓励移动电话这类新兴行业，将市内电话拨打移动电话的订价权与营收都交由移动电话业者主导，而移动电话业者付接续费与2%的帐务处理费给固网业者。现在用户由市话打大哥大时，视受话端对象不同，费率也不同。

未来电信总局拟将市内电话拨打移动电话的订价权与营收都交由发信端，即中华电信、东森宽带电信、台湾固网与新世纪资通等四家固网业者，未来可以决定用户本身的市话网络打大哥大的费率。