根據行政院研考會「文書及檔案管理電腦化作業規範」，為達成電子公文的流通，公文格式中可攜式文件將採用Adobe的「可攜式文件格式（PDF）」格式，而共同傳輸檔案格式為XML，而各機關公文的本質將為一致，以上協定將成為政府電子公文之最終指標。日前啟用的「機關公文電子交換中心－e網通」即採PDF為文件交換格式。

Adobe公司指出，Adobe PDF格式可使行政人員在單一檔案格式下完成所有的工作並保留原文結構，此外還具有電子簽章功能、資料庫連結及視障輔助閱讀功能。這除了提高使用者蒐集與處理資訊的效率，並可避免傳統以紙張進行文件傳輸的低效率與高支出。

雖然PDF的格式具有以上優點，而且除了我國，美國、加拿大、澳洲、日本、香港、新加坡等政府單位也採用PDF格式，但目前對於Adobe Acrobat工具的熟悉者與使用者仍然偏低，而且在設計者常用的MAC作業系統與PC的轉檔製作上，尤其是雙位元文字的內嵌轉換換上，仍存在技術上的困難，這些都是此項格式發展要克服的瓶頸。