美國國會審計署 (GAO)發表報告指出，外商投資設廠使得中國大陸半導體技術突飛猛進，和美國的技術差距已從十年以上縮小到兩年以內。GAO向美國政府和國會提出的「出口管制和中國大陸半導體技術突飛猛進」報告中指出，半導體技術對於現代工業，從汽車製造到開發武器都不可或缺。美國政府擔心相關先進技術轉用至國防技術，因此1979年後，以出口管理法等法規管制半導體技術外流。

中共從1986年起，把提升半導體技術視為國家目標，而且透過推動國防工業升級的五年計畫等政策，扶植半導體產業及提升技術，同時提出吸引外國企業前往投資的措施，例如免費提供工業用地、實施優惠稅制等。美國國防部高層官員對GAO的說法，中共軍隊走的現代化路線，並非要求全面取得優勢，而是採取優先重視特定部門的重點主義，半導體技術即是其中之一。

由於美國政府擔心相關先進技術轉用至國防技術，因此1979年後，以出口管理法等法規管制半導體技術外流。但自目前中國大陸類似矽谷的高科技工業區已有53處，日本NEC上海廠等使用最新科技的半導體工廠也陸續成立的成果看來，策略性限制的效果相當有限。