根据Internet.com报导，中国对于外资投资当地ICP的政策发生大转弯，大陆当局已严格立法限制外资投资因特网，并设定1月31日的底限前，强迫外资的ICP业者关闭。如果此一政策被要求执行，对于中国境内数量庞大的外资经营网站，无疑将是将是一大恶耗。

中央政府为了严格控管，于是在11月25日勒令所有的网站向新的发照机构重新登记。就上海而言，根据该道指令，境内的网站必须在下个月底前，向新的上海通讯局递交商业文件。然而，中国的地方官员并未严格执行禁令，甚至发照予外资网络公司，让他们在其司法管辖范围内营运。

中央政府立法人员长期以来即对国外投资的网络服务业多所限制，尤其是新闻、具情报性的内容及移动电话的WAP和短讯系统等。中央政府虽已允诺，一旦中国加入WTO，就会逐步放宽对外资的限制。但上海通讯局Zhou Chunyu表示：「在此之前，我们仍将严格执行现行政策。」因此在1月底前，有部分外资公司很有可能会因为没有确切的证明文件而被判违法。