據UDN報導,中共擬調降進口半導體產品增值稅,從現行稅率17%降至13%。工研院產業經濟與資訊服務中心(IEK)認為,調降半導體增值稅有利大陸境外半導體公司進入大陸市場,大陸本地半導體公司則面臨更激烈競爭,不利大陸建立半導體產業鏈。IEK指出,調降增值稅對大陸半導體產業競爭力造成衝擊,其中對晶圓廠衝擊又大於IC設計業。
中共國務院在2000年6月24日發布「鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策」,也就是所謂18號文件。該文件讓大陸半導體業者擁有11%~14%不等的退稅優惠,讓國外半導體廠商產品進入大陸時面臨不公平競爭,美國半導體產業協會(SIA)多次針對大陸徵收半導體增值稅表達關切與不滿,大陸在壓力下計劃將增值稅從17%調降至13%。
IEK指出,興建一座晶圓廠花費約10億至30億美元不等,建廠時間長達2年,建廠過程中需面對景氣循環風險,在大陸興建晶圓廠尚須面對政策改變風險,且半導體產業講求群聚效應,產業鏈建立對半導體產業能否成功占關鍵地位。IEK認為,大陸半導體業正處萌芽階段,此時若調降半導體增值稅,將打擊大陸半導體產業鏈建立。
至於IC設計業衝擊將不若晶圓廠來得大,因為IC設計業主要支出為人力成本,而大陸廉價且供應充沛的資訊人力短時間內仍將使大陸IC業具成本優勢,增值稅調降與否對IC設計業衝擊較小。增值稅調降使境外半導體產品進入大陸市場更具競爭力,正在大陸松江興建8吋晶圓廠的台積電表示,調降增值稅不會影響台積電在大陸布局。