《照片人物　黃重球：在技術的源頭處加以掌握，透過學術界與研究單位的研發能量，就可以為國內廠商創造一個很好的利基點。》

本社社長黃俊義：經濟部技術處是國內創新技術發展的火車頭，從政策的角度，是不是請處長談一下目前技術處在這方面，尤其是技術創新研發的執行與規劃做一個說明？

經濟部技術處處長黃重球：技術處扮演的角色，是面對整個台灣的產業，尤其是在技術投入以帶動產業進步方面，主要分成三個面向，一是產業、二是研究單位、再者是學校，不過重點放在與產業的互動上。我們集中焦點在電子產業來談，民間的電子產業在1991到2000年這幾年之間，研發經費投入的比重平均都在13％左右，民間這幾年在研發方面投入所得到的成果很多。

過去政府在資源的分配上，給工研院、資策會這類研究單位比較多的經費，這些單位的研發成果有衍生與擴散的效果，不管是技術的取得、方向的決定與人才培養上一直有不錯的成效，一直到最近幾年，國內高科技產業的各方面實力都提升了之後，我們在經費的運用上就做了一些調整，給研究單位的經費成長比重很小，而給產業的經費成長比例就很高。

培植產業競爭力

黃俊義：最近這幾年，全球經濟環境變遷迅速，對於國內產業的衝擊也相當大，因此國內各界對產業升級的呼聲不斷，技術處在這方面應該有很多積極的做法，是否請處長談一下？

黃重球：這部分其實有很多計劃不管是正在推行或是即將開始的，我簡單的說明一下，第一是創新研發的部分，過去台灣產業在全球經濟發展中扮演的是快速追隨者的角色，對於前瞻性的科技掌握度並不高，於是我們在最近幾年改變做法，以工研院為例，所有的經費中必須要有20％的比重是前瞻性的技術研發，並要求研究單位在未來要逐步提高這部分的比重。

另外一部份經費放在學術界。有統計資料指出，國內具有博士學歷的人口中，有68％的人才待在學術界中，這個比例相當高，技術處認為應該善加利用這部分的能量，來為產業的發展做出一點貢獻，這就是所謂的學界科專專案，目前是與國科會合作，共有18個專案在進行中，經費的運用是一次給三年的經費，而且支持的對象不限於個人，而是以一整個研發團隊為經費運用的對象。

黃俊義：國內學術界其實一直以來都蘊含了相當大的能量，透過良好的研究專案規劃與執行，一定可以得到相當好的結果，目前這部分的研發方向與成果如何？對於產業產生什麼影響與化學作用？

黃重球：以台大的一個案子為例，該校有一個奈米儲存研究中心，其研發的方向就是透過光與磁不同的原理來解決未來光儲存的問題，因為光儲存產品資料儲存密度越來越高，不過目前這些技術的源頭都掌握在國外廠商的手中，在技術不斷進化的同時，國內學術界可以尋找一個適當的切入點，在技術的源頭處加以掌握，透過學術界與研究單位的研發能量，就可以為國內廠商創造一個很好的利基點。

目前國內產業的狀況是製造生產能力很強，不過在電子產業中的很多領域，因為起步較晚，最原始的專利卻都被國外廠商所掌握，而這個問題若能透過學術界與研究單位來解決，其他的問題包括商業化等廠商都有能力解決，這就是一個提升產業競爭力很好的例子。學術界適度的踏入產業界，幫助產業解決一些問題，是一件雙贏的事情。

因應領域不同的靈活做法

黃俊義：研發對於研究單位與學術界來說本來就是主要的工作之一，所以鼓勵其作前瞻性的創新研發並不難，然而對於產業來說，以上的做法在推動上是不是也同樣順利，技術處有沒有其他的做法？

黃重球：以技術處的角度來說，當然很希望產業界能多多從事前瞻性的創新技術研發，但確實是不好著力，而且很難去要求，這部分技術處有其他的做法，例如我們很鼓勵產業組成研發聯盟，而聯盟分成很多種，一種是同質性廠商間的聯盟，成員間選定一個具有前景的創新技術作為研究的方向，這就是所謂競爭前（Pre-competitive）的創新研發。

另外一種是標準制定聯盟，這種聯盟就是相同領域中的上、中、下游廠商，針對共同的標準規範，成立一個組織來推動，由於成員間較少涉及同業的競爭，基本上就是站在一個互利的機制上去發展。另外一種就是異業聯盟，這類聯盟的想像空間最大，但是成員間彼此在業務上可能會完全不相干，只是因為一個特殊技術或應用才產生的組合，所以政府透過資源的整合利用與統籌規劃，除了經費之外，也協助組織的發展，讓這樣的組織在學習的過程中可以迅速磨合，以發揮綜效。

利用外來的研發能量

再者就是發展研發服務業，以國內著名的IC設計服務廠商智原為例，某廠商有一個新產品的點子，由於智原在設計工具與設計能力上的專精，可以提供這方面的服務，這對台灣會產生怎樣的影響呢？基於台灣的產業特性，一般廠商要維持個別強大的研發能力或團隊不是一件很容易的事，透過類似智原這樣的IC設計服務公司，可以讓規模較小的廠商維繫競爭力於不墜。所以研究發展其實會衍生相當多的周邊服務，這方面發展健全的話，是可以有效提升台灣整體研發創新實力的。

黃俊義：如此看來，外包（Outsourcing）的趨勢，不僅從製造延伸到研發，也從內擴張到外，台灣在產業升級的過程中，可以從全球製造中心，轉變成全球研發服務中心嗎？

黃重球：產業各項工作外包的趨勢，的確有逐漸深入且範圍擴大的走向，我們看到許多國際大廠在做全球化布局的同時，本來就會把基礎研發放在最具備這方面能力的地方，台灣是不是可以營造這樣的環境，讓國際大廠在做這部分佈局的時候，選擇台灣成為其研發工作外包的地點，鼓勵國外廠商在台灣成立研發中心。政府此時扮演的角色就是不要讓其成為孤島，或許與台灣的產業結構形成互補或與上、中、下游的產業鏈做結合。另外，當然也持續鼓勵國內不斷將製造外移的產業在國內設立研發中心。

從這一個角度再回頭看到先前提到的研發服務，這樣的一個服務業發展模式，在過去是很難想像的，有很多事情如果不去著墨，就很難得會去將其發掘出來，在製造走向服務化的現在，有很多服務業在技術的含量上很高，像是通訊服務業，這是一種可以產生群聚效應的產業，不但具備垂直整合，也有水平整合的效果，讓全球各地有相關需求的人，會很快的就聯想到台灣。

政策涉入產業技術發展的程度

黃俊義：剛剛提到這麼多提升產業創新研發的實際做法，包括產、學、研等領域，在研發成果的分配上，是不是容易產生一些紛爭，而政府在這方面可以為廠商爭取到什麼嗎？

黃重球：對於廠商來說，相關的研發成果是不是廠商真正想要跨越的競爭力門檻，是否能為其在競爭的市場中順利卡位，如何能提升自身對於競爭者的防衛能力，花不花錢對於產業來說並不是問題，至於研發成果是否因為政府的研究經費補助，而成為一種公共財，事實上對於貢獻智慧的人來說並沒有相對的尊重，免費的時代已經過去了，使用者不付費不太可能得到好東西。

對於產業間發生的紛爭，不論是國內廠商間或是國內與國外廠商之間，由於涉及Business的問題，政府並沒有很強有力的立場涉入這樣的紛爭當中，在資本主義的自由市場精神之下，因為商業而產生的問題，應該由廠商自行去解決，而且基本上不論是哪一方面，政府對於紛爭本身，並不會比廠商自己來的清楚。

黃俊義：大陸近年來整個經濟的發展與競爭力的提升，常常都讓國內廠商產生相當嚴重的危機感，一般說來國內產業與大陸現階段都還存在著大約五年的優勢，技術處有沒有針對這方面的問題，給國內廠商進一步的協助或指導？

黃重球：我們無法限制大陸的發展，只能期望台灣繼續往前走，而且台灣成長的空間很大，儘管大陸的發展非常迅速，但是到了某個階段他還是必須停下來，面對在發展期間遇到的問題，就像台灣在發展經濟的過程當中，也是經過數次的轉折，才又繼續前進的。台灣與大陸在經濟競爭的過程當中有一些比較優勢，就像是大陸的幅員廣闊、資源又豐富、人才也眾多，但相對的其要照顧的人也多，面對的問題也大。

黃俊義：很多廠商都預言台灣將成為全球最大的IC設計中心，如果這個方向是正確的，那對照政府提出的「綠色矽島」願景，從技術處的角度，我們應該從哪個方面著手？或者有什麼地方是可以加強的？

黃重球：成為全球IC設計中心只是「綠色矽島」願景的一部份，談到加強的方向，第一個當然是系統能力，以SoC的發展趨勢來說，廠商是否具備產品創新與早期進入的能力，是相當重要的；第二是材料，許多產業在材料成本上的比重很重，所以除了創新的技術之外，差異化的材料就是一個很重要的部分，很多新技術就是從新材料發展而來的。

另外就是創新服務，這會帶動創新產品的發展，舉一個很簡單的例子，目前在市場上很熱門的手機相機，是先有產品還是先有需求，一個新產品的出現，一定會先對其市場用途做定義，再延伸出應用，所以創新應用可以刺激創新需求，以提供服務的角度，加入資訊科技，從創意、市場、需求創造出一個新的市場，帶動綠色矽島願景的全面落實。