根據工業局內部資料，從一九九四年至去年，光是上海附近至少已有二十二家國外半導體廠投資，不僅全球前二十大半導體廠都已在大陸設廠，台灣的日月光和矽品都已在大陸設立導線架封裝廠。

工業局認為政府應依據聖瓦納協定，國際間對大陸高科技技術和設備的相關管制規範，允許零點二五微米以上的八吋晶圓廠赴大陸投資，但十二吋晶圓廠由於投資金額龐大，又較具生產成本，則暫緩同意赴大陸投資。

在封裝測試部分，封裝測試廠是追隨半導體設計和晶圓代工需求所設立，台灣如能發展高階的設計和晶圓製造，自然會引進高階封裝，限制封裝測試並沒有意義，因此，建議全面開放封裝測試廠赴大陸投資。

值得一提的是，政府戒急用忍政策鬆綁後，沒有繼續對本土廠商進行高階事業的輔導與轉型，只預期較低階的業者往大陸發展，未來加入WTO，台灣恐有後防空虛之憂。而政府的開放政策對業者而言也還尚嫌不足，台積電副總執行長曾繁城就表示，現在十二吋廠的投資項目還沒提到，政府應當更開放一點，解除對十二吋晶圓廠的限制，由業者自行決定在當地投資的計畫。