随着气候的快速变迁，全球天灾的发生速度与规模均已加快加大，2015年在日本仙台举办的第3届联合国减灾会议中，联合国减灾办公室(UNSDR)就指出，气候变迁相关的灾害如今已成为减灾行动方案的首务，

UNSDR表示，从2004年南海大海啸后发动的兵库行动纲领（Hyogo Framework for Action），至今已累积了10年的减灾经验，虽然有许多成功和明显改善的减灾成果，但不可否认的是，过去10年仍然有70万人死于灾变，总共有17亿人生命受到某些冲击，这几年受到国际瞩目的大型灾变事件共造成新台币1.4兆元的经济损失，1亿5,500万的灾民，其中虽有70%的死亡人数肇因于地震，但在所有天灾事件中，有80%以上与气候变迁相关，且直接导致经济损失、短期及长期的灾变流亡。

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