全球化带来的产业分工与结构的快速改变，使得台湾从高经济成长进入到成长趋缓时代。过去，在欧美日等先进国家进行国际间产业价值链移转的背景因素下，台湾科技产业因采取快速追随者策略，成功地带动个人电脑、半导体、网路通讯和显示产业的发展，并逐渐建立起制造服务、创新设计制造和全球运筹能力。但于此时，全球化亦带入大量的后进国家加入国际间的竞争，其低土地成本、充沛的相对低劳动工资与产业聚落化效应，使得台湾随着ICT产业上中下游制造快速外移而逐渐流失过往优势。面对此全球化竞争的必然发展趋势，如何由快速追随者转型为创新突破者，已成为台湾科技产业发展无可回避的课题，亦为当前科技产业政策擘画、推动与落实的策略性重点。

事实上，科技产业的发展特性在于创新机会无所不在。技术演进、市场变迁与竞争激化等因素，驱使产业价值不断转移，并为科技产业的永续发展带来持续的挑战与创新的契机。
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