全球化帶來的產業分工與結構的快速改變，使得台灣從高經濟成長進入到成長趨緩時代。過去，在歐美日等先進國家進行國際間產業價值鏈移轉的背景因素下，台灣科技產業因採取快速追隨者策略，成功地帶動個人電腦、半導體、網路通訊和顯示產業的發展，並逐漸建立起製造服務、創新設計製造和全球運籌能力。但於此時，全球化亦帶入大量的後進國家加入國際間的競爭，其低土地成本、充沛的相對低勞動工資與產業聚落化效應，使得台灣隨著ICT產業上中下游製造快速外移而逐漸流失過往優勢。面對此全球化競爭的必然發展趨勢，如何由快速追隨者轉型為創新突破者，已成為台灣科技產業發展無可迴避的課題，亦為當前科技產業政策擘畫、推動與落實的策略性重點。

事實上，科技產業的發展特性在於創新機會無所不在。技術演進、市場變遷與競爭激化等因素，驅使產業價值不斷轉移，並為科技產業的永續發展帶來持續的挑戰與創新的契機。
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