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ECFA早收優惠現狀不再 影響傳產供應鏈每下愈況
 

【CTIMES/SmartAuto 陳念舜 報導】   2024年01月13日 星期六

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就在中國大陸商務部自2023年按時公布對台貿易壁壘調查結果之後,再由國務院關稅稅則委員會公告,中止《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)早收清單中的12項石化項目關稅減讓,已讓業界震撼。但因兩岸實質溝通中止,到了2024年1月9日,又傳出陸方擬進一步中止農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施,引發相關產業動盪不安。

工具機業者認為,一旦大陸商務部取消ECFA,將使得台灣工具機產業在大陸競爭力大幅衰退。
工具機業者認為,一旦大陸商務部取消ECFA,將使得台灣工具機產業在大陸競爭力大幅衰退。

雖然台灣官方一貫輕描淡寫,但從業界反應及海關數據等細節處看來,兩岸出口確實呈現「每下愈況」之勢。即使8年來政府力主降低大陸市場出口比重,並轉移至美、日、東協等其他市場。2023年台灣對美出口占比17.6%達21年最高、美國17年來首度與東協並列台灣第二大出口市場;對大陸出口占比則創21年新低,卻只從超過4成略降至3成(35.2%),顯示後者作為最大貿易夥伴的地位並未被撼動。

且因台商對大陸布局甚深,許多生產原物料或中間材須從台灣進口,再到大陸組裝加工。如今大陸經濟疲軟不振,也會使得台灣出口表現更遠落後於其他國家。如截至2023年12月,台灣對大陸出口年增率已連17個月下滑,創史上最長衰退周期;全年對大陸出口減幅18.1%,更是1982年有統計以來的最差表現。

但在2023年出口衰退469.4億美元中,則以對大陸出口年減336億美元,占比高達72%最高。這也相對使得台灣全年出口減幅近1成(9.8%),相對日、韓和新加坡等亞洲經濟體的跌勢更重。一旦全盤廢除ECFA將增加台灣相關產業關稅成本,並削弱在其他市場競爭力。

因此,當大陸商務傳出正研擬中止農漁、機械、汽車零組件及紡織等產品關稅減讓等措施時,便引起相關產業公協會同聲呼籲盼能維持現狀。包括機械公會理事長魏燦文透露,當天便已接到中國機械工業聯合會秘書長宋曉剛來電,會將意見反映給大陸商務部及國台辦,希望將機械業排除在取消名單。

值得一提的是,根據機械公會最新整理海關資料統計,2023年台灣機械業前3大出口市場依序為:美國69.31億美元,占比23.5%;大陸69.31億美元,占比23.5%;日本23.77億美元,占比8.1%,大陸與美國占比看似旗鼓相當。

惟若從目前出口占比(8.8%)排名第三的工具機角度看來,依台灣工具機暨零組件公會(TMBA)整理海關進出口貿易統計結果,2023年台灣工具機出口總額25.99億美元,年減14%;出口前3大地區依金額排序為:大陸(含香港)、美國、土耳其、印度。進口總額5.93億美元,年減34%;前3大進口地區依金額排序為:日本、大陸(含香港)、德國。

同期所稱工具機關鍵零組件,還包含工作物夾持器、分度頭或其他工具機特殊配件、金屬切削/成型零件及附件、滾珠螺桿、線性滑軌等。2023年出口總額14.93億美元,年減24.7%;前3大主要出口地區依序為:大陸(含香港)、日本、美國。進口總額1.77億美元,年減31.3%;主要進口地區依序為:大陸(含香港)、日本、德國。

其中2023年工具機與零組件銷陸(含大陸)分占27.4%、53.2%,一旦大陸商務部取消機械業ECFA關稅減讓優惠,台灣廠商受傷程度將遠勝過機械業。魏燦文也表示,一旦ECFA關稅減讓中止,較具規模產業可以到海外,或就近在大陸設廠,卻恐波及更多數中小規模企業,絕非如政府所回應「影響有限」。

同在大陸都有設廠的上銀集團總裁卓永財及友嘉集團總裁朱志洋兩位工具機業大老,雖然受影響程度很小,卻都主動幫業者發聲,咸認為現今大陸仍是台灣工具機出口最大市場,希望繼續維持ECFA早收清單關稅減讓措施。

朱志洋進一步指出,由於台灣工具機約有3/4外銷比例中,約有30%銷往大陸,比起美國市場大一倍以上。一旦大陸商務部取消ECFA,台灣工具機銷陸將恢復課徵9.7%進口關稅,加上支付增值稅後,等於要課徵11.5%關稅。在目前市場景氣低迷、日圓貶幅又勝過新台幣之下,已使得日、韓業者報價與台廠相當,未來將使得台灣工具機產業在大陸競爭力大幅衰退。

卓永財也坦言,大陸仍是台灣工具機廠及零組件產業最大市場,ECFA有總比沒有好。至於車輛公會理事長陳昭文則表示,因汽車產業需要規模經濟支撐,而大陸為全球最大汽車市場,特別是新能源汽車領域,倘若零組件業者少了大陸這個市場,營運勢必受到影響,也希望廠商可在政府輔導協助下,轉型度過危機。

關鍵字: ECFA  工具機  機械公會 
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