美国政府近期对中国持续实施贸易出囗管制，主要针对高科技产品及技术，特别是在半导体、电动车和人工智慧领域，旨在削弱中国先进技术的发展能力，并防止其军事工业增强。随着美中科技竞争加剧，预期中国将透过关键稀土（如??、诌、锑）出囗管制予以反击，若中国限制矿产资源供应，将对长期依赖中国原材料的美国及其友好国家造成产业影响。

中国政府於2024年10月1日起实施《稀土管理条例》，目的在於加强稀土资源全产业链监管，并要求业者采用国家可追溯系统以记录产品流向。中国拥有全球约36%稀土储量和97%加工产量，强势主导全球关键供应。中国推出《稀土管理条例》适逢美国加强半导体出囗管制之际，可能作为即将到来的美中领导人会晤谈判筹码，此举显示中国视稀土为重要战略资源，用以对抗美国及其盟友。

随着中国加强稀土出囗管制，美国政府早已开始寻找替代中国的供应链。即便美国亟欲切断与中国的贸易合作，但越来越多证据显示，美国供应链仍高度仰赖中国的原材料或生产，只是从直接合作改为借道第三方。因此，这种依赖性迫使美国企业在面对全球市场竞争时，必须重新评估其供应链策略并完善的管理风险，以确保能够持续获得所需的原材料并保持成本效益。

美国的关键盟友欧盟亦受到直接影响，特别是半导体、电子产品、智慧车辆制造等领域。不少欧盟产品长期依赖中国市场，迫使欧盟在面对中国出囗限制时处於脆弱地位，因此欧盟企业正寻找替代供应，包含新供应商或是投资矿产开采。然而，过程所需至少3到5年，难以在短期内实现。此外，转型不仅涉及供应链重组，还可能影响研发和生产效率，导致企业在短期内面临更大的财务压力。

2010年日本因钓鱼台事件与中国爆发冲突，中国停止对日输出稀土作为制裁手段，影响当时日本电子产品供应链甚钜，亦让日本意识到必须减少对中国的供应依赖。然而，却同时让日本体认到，降低中国稀土依赖所需代价超出预判，实际上需要更长的时间、更高的成本，成为日本的切身之痛。如今，随着中国可能再次管制稀土，日本政府及其企业皆着手投资建立自主供应链，以确保经济安全。

韩国作为全球半导体制造的重要基地，正面临来自中国出囗限制的直接挑战。韩国半导体产业，长期以来依赖中国供应的稀土金属和其他关键材料，对於生产高阶晶片的性能和效率至关重要。因此，一旦中国实施出囗限制，短期将影响韩国的生产成本和市场竞争力。为应对潜在的供应风险，韩国政府正积极与美国协商，希??能在遵循美方政策同时，保持与中国的经贸合作。

随着全球对稀土需求日益增加，中国作为主要供应国的角色愈发重要。然而，近期中国限制稀土出囗已引发各界广泛关注，不仅影响全球市场供应结构，亦可能对中国自身产业带来负面影响。

（本文为李亦晴、洪春晖共同执笔，李亦晴为资策会MIC资深产业分析师）