合成资料崛起 下一波竞争在治理能力

在现实世界资料有限、成本高昂或涉及敏感资讯的情况下，经由合成资料（synthetic data）可以弥补资料缺囗，并且逐渐从辅助工具转变为资料基础设施。虽然合成资料带来速度与效率的优点，若缺乏治理，则可能成为企业隐藏的风险来源。

首先，合成资料的品质取决於隐私保护、资料效用与公平性之间的平衡，其三者之间存在结构性的权衡关系，无法同时最隹化。

图一 : 合成资料的品质取决於隐私保护、资料效用与公平性之间的平衡，其三者之间存在结构性的权衡关系，无法同时最隹化。

当强化隐私保护时，通常需加入噪音或降低资料精细度，进而影响分析效用；当提升资料效用，使其更接近真实分布，则可能增加隐私风险；而为改善公平性而调整资料分布时，又可能影响模型准确度。这意味着，合成资料是需要在多重目标之间进行权衡取舍的治理议题。

其次，治理重心从资料搜集转移到资料生成与使用。过去的资料治理主要关注资料来源是否合法、是否符合隐私规范；但合成资料的治理问题是资料如何生成、生成过程中引入了哪些假设、以及这些资料如何被使用。

第三，是责任归属的模糊化。在传统模式下，资料提供者与使用者之间的责任相对清晰；但在合成资料生态中，资料生成者、模型开发者、平台与应用端之间的界线变得模糊。当决策出现问题时，责任应由谁承担则往往难以界定。

在此转变趋势下，合成资料要走向健康发展的路径，需建立在三个关键支柱上。

支柱一是透明性，即资料的来源、生成方法与使用情境必须清楚揭露，让使用者能理解资料的限制与风险。支柱二是可追溯性，透过资料来源与流向的记录，确保每一笔资料的生成与使用过程可被追踪。支柱三则是可验证性，透过系统化的审计与评估机制，检测资料的偏误、隐私风险与效用，由这三个支柱共同构成可信资料体系的核心基础。

在这个体系中，资料是嵌入在一个包含生成、处理、使用与监管的完整生态中，而信任是治理後的产物。显示未来竞争的焦点将从资料量转向治理能力，能够建立透明、可追溯且可验证资料体系的组织，将取得关键优势。

合成资料的出现，代表着资料经济进入新阶段。资料不再只是被动搜集的资源，而是可以主动生成与设计的资产。当资料可以被创造，能否建立可信的使用机制，是决定价值的关键。

未来的竞争不在於谁拥有最多资料，而在於谁能让资料被信任。这种信任，来自制度设计、治理能力与持续监督。从这个角度来看，合成资料并非取代真实资料，而是推动资料治理进化的催化剂。

（本文为励秀玲、洪春晖共同执笔，励秀玲为资策会MIC产业顾问兼主任，洪春晖为资策会MIC所长）

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