中華電信、台灣大哥大等電信商，面對行動上網的壓力愈來愈大，愈來愈多人用智慧型手機，邊走邊上網查詢，使基地台的數據頻寬、服務負荷愈來愈吃緊。逐漸吃緊的結果是怨聲載道，許多終端用戶紛紛抱怨手機上網太慢等。

電信商積極尋求低價的數據服務方案（圖：dongtalk.com）

為了解決此一問題，電信商在商業模式上進行下修或權宜變通，美國四大營運商（AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile）均先後取消提供吃到飽服務，僅剩小型電信商持續用吃到飽吸引客戶。

歐洲也面臨相同問題（嚴格而論全球皆然），但仍保有吃到飽，然從流量統計來看，少數重度使用者耗佔了絕大多數基地台的服務能力，因此電信商會定期偵測，若有人在每月上旬或月中時，就已經耗用達整體用戶平均之上的流量，則會自動給予限速，明顯放慢該終端用戶的服務傳輸率，讓他知道該省著點用，也保留流量給其他一般用量的用戶。

商業模式是一種因應手法，但究其根源，主要是基地台的購置、佈建成本太高，一個數十、上百萬的基地台，每月只跟用戶收取600、700元，回本可謂遙遙無期，若要提供貨真價實的吃到飽，可能要每月3,000元以上，如此多數用戶均呼吃不消，出現大量拒用、退用，最後仍是傷及營運商營收。

低價的數據服務方案

因此，電信商也積極向基地台業者要求提供低價的數據服務方案，對此有了各種作法：

1. 改用TD-LTE

從LTE/LTE FDD改行TD-LTE，由頻分改成時分，可省去對稱性頻寬的配置，使頻譜利用率提高，如此可強化數據服務量。

2. 佈建Small Cell

追加佈建較低廉，但覆蓋面積也較小的基地台，即Small Cell，包含Micro、Pico、Femto等，佈建成本低的結果可望較快回收成本。

3. 佈建Wi-Fi分流

Wi-Fi分流（Wi-Fi Offloading）作法是在公眾場合佈建如一般家用的Wi-Fi，Wi-Fi設備相對比傳統基地台（2G/3G/4G）低廉，可提供平價的高速數據服務速率，如11g的54Mbps、11n的300/450/600Mbps，11ag的1~6.9Gbps等。

不過，上述每種作法多少有其缺點，三者的一致缺點是覆蓋面積小，TD-LTE覆蓋面積小的原因在於運作頻段偏高，Small Cell本身就是訴求小覆蓋，Wi-Fi更是無線區域網路層次的定位，一般而言傳輸距離在60~140公尺內，與動輒km以上的傳統基地台，差距甚遠，且Wi-Fi基地台間的終端服務換手速度慢，難以支援高速移動下的服務，且現階段尚在推展公眾Wi-Fi的平順登入（稱為Wi-Fi Passpoint），希望省去偵測SSID、輸入帳密的手動程序。

4. C-RAN集中化處理方案

除上述方案外，還有一種作法是C-RAN（Radio Access Network），約2010年由中國移動（China Mobile）提出，C的意涵有四，包含集中化處理（Centralized processing ）、即時雲端（real-time Cloud）、協同（Collaborative）、潔淨（Clean）等。

傳統基地台是一個RRU（Remote Radio Unit）配一個BBU（Base Band Unit），C-RAN作法改成多個RRU配一個BBU，也就是有多組天線與多個無線覆蓋區，但後端的處理均連接至同一個基頻處理設備上（所以稱為集中），如此在設備購置成本、佈建成本、維護成本、功耗等方面都可以精省。

C-RAN的作法更適合實現LTE-Advanced中的CoMP（Coordinated Multi-Point operation），例如多個天線展開的覆蓋有相互重疊時，可以方便協調哪個天線的發送功率當縮短，讓正在提供服務的基地台較少干擾，更好提供服務（所以稱為Clean）。或者，一個手機同時在2、3個無線覆蓋區內，則2、3個無線天線輪流對手機提供數據傳輸服務，加速傳輸工作的完成（所以稱為Collaborative）。而集中化的結果，許多資源可更靈活調配運用，例如覆蓋區的運作頻段，所以也帶有雲端的意味。

C-RAN雖有諸多優點，但並不表示沒缺點，以往一個RRU配一個BBU，且相互間距離近，甚至是一體的，處理速度快，而今多個RRU配一個BBU，且多個RRU相隔甚遠，連往BBU的距離也跟著遠，傳輸的延遲即成問題，為減少此問題，RRU與BBU間多建議以光纖方式連接，然光纖佈建也意味著較高成本，如此是否能比傳統佈建方式精省，恐需要一番權衡試算。