面對全球化的競爭,日、韓、歐等國為塑造次世代經濟成長動力,紛紛展開大規模國家層級之產業前瞻規劃,鎖定重點產業扶植。而台灣產業的發展,除了需要現有產業擴張規模,取得國際市場競爭之優勢位置之外,也需要中堅產業的發展,以挹注更多的成長動力,透過讓中堅產業蛻變成為主力產業的過程,累積台灣擴張規模及產業升級的能力,而朝向建構穩健發展的台灣目標邁進。
但更重要的是潛力產業領域的部分,其重點在於洞燭機先,因應市場發展所需,孕育具有潛力的產業,促成產業網絡甚至是完整的產業價值鏈,並藉由建構完善的評估、監控、退出等風險管理機制,提供完善的產業投資與創新的環境。
但如何選擇呢?主要是透過幾個重要的篩選原則,例如:產業的風險性(包括技術風險與台灣優勢);重要性(市場規模);趨勢性與社會價值(包括環境永續、社會公義)之實現;支援性(支援主力或中堅產業發展)等來做篩選。以下是所選定之八項產業即為評估我國既有優勢與本身條件後,技術風險性較高但我國具有發展優勢之項目。以下分別說明之:
首先是數位都心及國土安全產業,其首要方向在於強化軟性基礎建設,透過發展公共運算平台,提供產業試驗新興應用服務,並建立城市間共用分享之機制,串連城市間、重要基礎設施間之整體應用,以國內需求,深化產業應用領域經驗;在國土安全產業方面,則應發展國土安全應變情境,從政府、企業與民眾之需求端,思考如何建構安心與安全之生活環境。
其次是新綠能源、奈米應用及先進材料等產業的發展與應用。政府可規劃產業關連應用計畫,以既有產業優勢為槓桿,擴散現有產業網路,孕育與現有產業緊密連結之產業網絡。
而訴諸未來生活型態的產業,則是以智慧住宅、跨界服務及未來醫療服務產業為主,強調以特定族群發展次世代生活型態,透過生活達人傳遞未來服務價值,以「體驗」帶動新產品與新服務之應用與發展。
綜合分析潛力領域產業的發展發現,在重要性方面,粗估此八項產業的全球市場規模在2015年時,均可突破1,500億美元,將對我國經濟成長帶來助益。此外,根據全球環保、節能、衛生健康等訴求,在相關產業發展後,環境永續與社會公義之社會價值便能獲得實現,另外,可支援主力產業與中間產業發展之產業,亦列入選擇時的考量,如先進材料產業,其研發成果與終端產品便可應用於資通訊產業。
為了推動潛力領域產業的發展,國家創新系統應建立學、研與產業交流研究成果之機制,加強業界及研發主管參與討論,以貼近產業需求。並廣邀海外各地台商與專家參與探討台灣定位。此外更應積極推動創新育成中心,輔導產業創新,形成產學合作平台,縮小產學鴻溝,建立有效產學人才交換制度,以及鼓勵大學與企業形成高科技產業聚落。
最後,優秀人才為競爭力的關鍵。未來新興潛力領域的發展,應重視人才的配合與規劃,並鼓勵產業界對於研發、創意、行銷及跨領域人才的重視及養成。