根据国家发展委员会预估，台湾将在2025年迈向超高龄社会，届时每五人中就有一位65岁以上的高龄长者，人口高龄化与少子化已成为国际趋势，如何预见未来及早未雨绸缪，视不同需求层面来打造对应的长照服务是必要的。为了确切了解台湾长照服务缺口，解决可能遇到的困境和挑战，工研院携手南山人寿进行台湾长照产业白皮书暨调查（简称白皮书），于今（15）日发表内容。白皮书聚焦于政府实施长照2.0政策以后，银发族需求及产业量能的现状盘点，建立第一个本土银发产业地图，并对智慧长照产业趋势前瞻探究，以期双方合作共创长照健康守护圈。

工研院携手南山人寿进行台湾长照产业白皮书暨调查，期待共创长照健康守护圈。图左起为工研院生活组长张慈映、南山人寿代理总经理范文伟、商品精算暨数据管理资深副总陈维新。

随着老年议题日渐受到重视，观察所衍生的三大高龄化风险(产生需求)为长寿风险(庞大退休金需求)、疾病或伤害风险(高额医疗费用)及长期照护风险(长期照护需求)，需要创新商业长照保险服务的支援，南山人寿代总经理范文伟表示，这不只是保险理赔而已，而是长照保险结盟健康照护管理加上资讯整合的一站式服务，除了补足长照费用缺口，也能够健康管理预防疾病与减缓退化，以及整合长照资讯及串连服务厂商发挥效益。

台湾银发族背负「长照开销」与「家庭经济」两大重担，根据行政院主计总处统计，2019年台湾有超过22%的家庭主要维持生计者为65岁以上成员，许多家庭仍靠银发族支撑财务收入。范文伟表示，面对快速膨胀的长照需求以及老年经济压力，南山人寿致力推广建立长照保障观念，积极开发多元的长照险商品。南山人寿去年加入工研院计画的长照大联盟，今携手工研院共同进行「台湾银发长照白皮书」，期待深入结合产业与研究能量，针对长照趋势的痛点及缺口前瞻布署，透过创新设计商品及规划差异化服务，与长照2.0政策相辅相成，协助打造有尊严有品质的老年生活。

担任计画主持人的工研院产科国际所生活与生医研究组组长张慈映指出，2019年台湾需长照人口数达79.4万人，2026年将快速增加逾100万人，银发长照需求将大量涌现。然而必需及时并且正确认知到银发潮的样貌和影响范围，政府及产业才能有适当的因应对策。工研院携手南山人寿进行银发族长照服务供需调查，并由工研院协助筛选代表性厂商建立第一波名单，后续将再依据产业发展脉动，滚动收集并持续扩增厂商清单问题，逐步建立「台湾银发长照地图」，期以需求出发，厘清台湾银发产业范畴，并推动长照服务自费市场与政府长照政策发展合力满足高龄需求。

本次「台湾长照产业白皮书暨调查」由工研院产科国际所采取网路线上调查，由样本库中筛选符合受访条件之样本，调查时间为6月21日至7月14日，调查地区为台北市/新北市、台中市、高雄市等4个区域，依不同年龄及家庭所得进行调查。白皮书针对目前台湾乐龄族群（55岁以上）及（35岁至54岁）青壮族群在食、衣、住、行、育、乐、医疗健康及整合平台等生活面向，对于长照产业的政府政策认知程度及需求现状调查。数据显示，对于政府长照2.0服务申请规范了解程度，两族群皆近4成，显示民众了解长照政策尚待提高比例。而逾9成民众会担心未来老年照顾问题，补助金额不足、服务时间少与服务人力不足，被认为是最需要未来长照政策需要补足的三大项目。此外，55岁以上乐龄族与35-54岁青壮族皆预期9.8年或9.6年内，自己或家人即有可能需要使用长照服务需求，并预期5~10年内需求将会快速大量涌现。

关于退休后的老年生活状况，35-54岁年轻世代族认为在老年退休后，预期主要会遇到的问题或困扰是居家安全（55.5%）、长期照顾（48.6%）、居家照顾（48.6%）等；而55岁以上中高乐龄族则以居家安全（54.1%）、长期照顾（43.6%）、家事清洁（40.5%）为主。问及「是否会愿意使用付费服务来解决上述问题或困扰」，调查显示困扰程度与付费意愿高度相关，两族群在「长期照顾」的付费意愿皆高，凸显担忧家庭照护人力不足的困境。

受访者中超过6成受访者预留「老年生活准备金」，受访民众虽然认为平均应准备580万元至600万元才足够因应付老年照顾生活，但实际上每月针对老年医疗及长期照顾的准备金仅约6千至7千元，远不及预期需要准备的额度。不论是青壮族或是乐龄族，规划准备金时皆偏好透过购买医疗险、储蓄、投资理财做准备；而有近4成的青壮族群尚未开始准备老年生活预备金，原因是没有足够的收入可支配，需要实际的政策与解方协助。

工研院产业科技国际策略发展所所长苏孟宗表示，随着「长照2.0」政策上路，长照服务已逐渐形成新产业；另一方面，在AI、5G、穿戴式装置等新兴科技发展下，银发产业未来将结合科技、物联网，将被赋予更宽广的定义，将传统照护转型为更有品质及效率的智慧照护。看好台湾厂商具ICT解决方案能量，应拓展智慧化、自动化的智慧医疗体系，以内需带动外销市场进行方案输出，并逐步扩大内需经济规模。

在高龄化进程加速下，预期台湾的长照需求在5至10年内有爆发性成长，张慈映表示因应未来长照需求发展，提早因应做好准备可降低困扰，降低民众担心的程度。长照产业的居家相关需求服务聚焦于失能与失智照护，如今转以健康促进及管理服务为重点，以期维护健康减缓老化及维持日常生活品质，预估生活面及健康面将成为本土银发产业地图中重要的两大次产业，未来成长可期。