Google于3月底宣布即将推出储存容量高达1GB的自由网电子邮件信箱服务Gmail，不料却引起隐私权保护团体的疑虑和反弹。加州参议院针对此顾虑事先立法防堵，27日通过了因Google新Gmail电子邮件服务而制定的法案，严加限制电子邮件服务商为广告和其他目的扫瞄用户的通信内容。

Google宣称，Gmail服务将改造电子邮件技术，以可搜寻的数据库架构取代传统的档案夹系统。但批评者担心，Gmail可能造成消费大隐私曝光的风险。Gmail提供超大容量储存空间，意味消费者或许永远不必删除电子邮件，但却累积出大量的个人通信数据库，有可能遭警调人员或其他外部人士窥视。其次，Google计划在邮件里附加与邮件内文有关联的广告，因此用户必须同意让该公司扫瞄信件内文，以取得关键词。

该条款原本要求电子邮件服务商在扫瞄内传邮件之前，必须事先取得寄件人的同意。但在法案通过前经修正，这条重要条款已被删除。法案起草人民主党籍参议员Liz Figueroa说，法案提出的目的在于确保民众最私密的通讯能保有其私密性。此外，法案也订定一些例外条款来支持反垃圾邮件和筛除计算机病毒。

法案明文允许电子邮件和实时传讯服务商扫瞄讯息内容以刊登广告，但前提是业者必须遵守有关数据如何使用的某些限制。根据该法案，从电子邮件搜集得来的信息不得留存、与第三者分享、或对任何员工或其他「自然人」展示。而且，服务供货商必须应客户的要求，永久删除通信内容。Google发布声明，表示对此法案保持中立立场，并继续就此法案的问题与Figueroa沟通。